一、基本情况

（一）设立背景及实施目的

冕宁县城区园林绿化面积较大，绿植品种繁多，需要有专业技术的管理企业和技术人员进行管理养护。自2020年6月以来，城管局为进一步推进城区园林绿化养护管理的市场化进程，加快城市绿化事业改革步伐，形成城区绿化工程养护的市场化、专业化和规范化管理机制，达到养护效率、养护质量和城市绿化整体水平的提高。城管局向县人民政府提交《关于采购“县城区园林绿化养护项目”管理公司的报告》（冕城管〔2022〕14号），用于采购管理公司对城区绿化进行养护管理，经报县人民政府批准，通过政府采购的形式采购了两家管理公司对城区园林绿化进行全面管护养护，管理期限为2年(2020年6月1日至2022年5月31日)，实践证明，通过这种管理养护方式进行管理养护，成效较为显著，城区所有绿植生长健壮，绿化带干净整洁，节假日的环境氛围营造到位。

该项目为延续性项目，实施目的是对冕宁县城区园林绿化项目的管理养护和零星补植及春节、国庆节的鲜花摆放以及城区花箱四季鲜花的栽种和养护管理市政设施的日常维护与应急维修，推动城市管理精细化、规范化。

（二）主管部门简介及管理职能

根据《冕宁县城管局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知（冕委办发〔2019〕54号），冕宁县城管局(简称县城管局)是冕宁县人民政府工作部门，为正科级。其主要职责为：1.拟订城市管理的行政措施和规范性文件以及相关的发展战略、中长期规划并组织实施，负责本部门依法行政工作；2.承担城市综合管理职位；3.承担建成区市政公用设施运行管理职责。负责拟订市政公用设施维护管理的规划并组织实施；负责占用、挖掘、改动迁移市政设施审批工作；负责城区道路、桥梁(涵)、路灯、排水、排污等市政设施的养护、维修和管理工作；4.承担建成区园林绿化工作职位。负责组织拟订城区园林绿化发展规划并组织实施；负责城区绿化工作；负责组织园林及道路绿化、美化的规划、建设、维护及管理等。

（三）资金规模、支持方向及分配方法

1.资金规模。该项目为延续性项目，资金预算为228.67万元/年。

2.支持方向（对象）。老城区所有绿化带，具体包括人民路、文化路、解放路、红军广场、滨河路、长征路、交通路、卫星路、迎宾路、中央街、胜利路、区间道路、白瓦桥头至观音岩路段、观音岩桥头、二办工区的市政绿化的养护管理和零星补植以及草地公园中南段所有绿化项目的养护管理和零星补植。

3.分配方法。本项目分两个包进行养护管理，管理期限为3年（2022年10月—2025年9月），每个包负责的园林绿化管护地区和范围不同。

二、评价结论

总体来看，该项目立项必要性和依据充分，绩效目标明确，具备实施条件，具有公共性，符合财政资金支持方向等，但也存在制度建立不全、总体绩效目标设置合理性的偏离度的问题。经评价，该项目绩效评价指标总体得分为94分，详见附件1。

 三、主要问题

（一）总体绩效目标设置偏离度较高

该项总体绩效目标设置共13个，其中5项指标存在设置不合理的情形，包括养护各种树木≥1500株，合同签订中各种树木合计11705株，设置不合理；管护养护花箱≥98个，合同签订中仅约定97个，设置不合理；其他3个绿地养护面积合计≥62000平方米，合同签订中养护管护绿地面积为166734平方米，设置不合理。总体绩效目标设置偏离度=5/13*100%=38.46%，偏离度较高。

（二）制度建立不全

城管局仅制定了财务管理制度，未制定该项目专项资金管理办法，其财务管理制度内容也未包含资金管理相关内容。

 四、建议意见

（一）科学设置绩效目标

建议贵单位建立绩效目标科学论证机制，强化前期调研与数据支撑，结合职能实际设置差异化指标。健全动态评估调整程序，及时纠正目标偏差，确保目标兼具挑战性与可实现性，切实发挥绩效管理效能。

（二）加强资金管理制度建设

建立完善的资金管理办法等制度体系，加强对专项资金的管理，包括但不限于明确审批权限与支付流程，强化账户监管，保障资金安全规范使用，有效防范风险。