一、基本情况

（一）设立背景及实施目的

为贯彻落实党中央、省、州关于推动消费品以旧换新以及全面促进消费工作的决策部署，有效推动消费扩容提质，积极营造爱才重才惜才的良好氛围，进一步激发国庆、彝族年、元旦等节庆消费潜力，根据《凉山州商务局关于下达2024 年州级促消费奖补资金的通知》和州商务局等 4部门《关于印发2024年凉山州高校新生开学季礼遇大礼包发放工作实施方案的通知》（凉商〔2024〕98号），经县政府同意，决定开展2024年“蜀里安逸”冕宁县2024年第三期、第四期消费券发放促销活动，同步发放开学季礼遇大礼包，促进消费潜力释放，稳定经济基本盘和保障改善民生。

（二）主管部门简介及管理职能

冕宁县商务经济合作和外事局（以下简称“商务局”）主要负责贯彻落实全县商务、经济合作、投资促进、外事及港澳事务工作部署，承担全县对外开放和交流、经贸合作、利用外资、商贸流通业和民生服务业、电子商务、现代物流等新兴先导型服务业及外事工作任务，承担县委外事工作委员会办公室具体工作。

（三）资金规模、支持方向及分配方法

1.资金规模。该项目县级财政补助资金，资金预算为380万元。

2.支持方向（对象）。冕宁县人员（包括外来冕宁县人员）。

3.分配方法。该项目预算资金380万，共分为两期进行，分别为第三期140万、第四期240万。

二、评价结论

总体来看，该项目立项必要性和依据充分，绩效目标明确，具备实施条件，具有公共性，符合财政资金支持方向等，但也存在预算执行不到位、专项资金截留等问题。经评价，该项目绩效评价指标总体得分为97.89分。

三、主要问题

（一）预算执行不到位

该项目下达资金380.00万元，资金拨付率为100%，不涉及地方到位资金；商务局将资金按进度全部支付给中国银联股份有限公司，但实际上2024年度促销补贴金额支出共结算366.75万元，剩余资金继续留存中国银联股份有限公司，未进行收回。单位资金实际使用率为96.51%。

（二）专项资金存在截留情形

该项目商务局系将本项目预算资金380万元全部拨付至“中国银联股份有限公司”（第三方结算单位），根据最终结算汇总表，最终结算汇总表显示，实际优惠补贴金额为3667530.46元，剩余132469.54元未退回至贵单位账上，经询问了解，剩余资金将用于以后年度开展促消费的活动，存在专项资金截留的情形。

四、建议意见

（一）强化预算执行考核机制

建议贵单位健全预算执行考核机制，推行“红黄蓝”预警管理，强化业务与财务协同。优化预算编制精准性，严格进度通报及约谈制度。建立预算调整快速响应通道，重点监控沉淀资金。深化绩效结果应用，实行执行率与下年度预算挂钩机制，提升财政资金使用效能。

（二）强化专项资金管理

建议贵单位追回截留资金。完善专项资金管理制度，强化全过程监督与审计，确保专款专用，杜绝挪用。