一、基本职能及主要工作

（一）冕宁县信访局职能简介。

负责处理全县群众来信来访工作，受理、交办、转送信访人提出的信访事项；承办上级和县委、县人民政府交办处理的信访事项；协调处理群众集体上访和异常、突发信访事项；督促检查领导交办的有关信访指示的落实和信访事项的处理；研究、分析信访信息；开展调查研究，及时向县委、县人民政府提出完善政策和改进工作的建议；检查指导、协调各乡（镇）街道和县级部门的信访群众工作。

（二）冕宁县信访局2022年重点工作。

1、学习贯彻《信访工作条例》，全面加强党对信访工作领导。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，始终把党的政治建设摆在首位，牢记“为民解难、为党分忧”政治责任，牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，对学习贯彻《信访工作条例》进行全面安排部署，广泛开展《条例》宣传，全面理解《条例》出台的重大意义，引导全社会牢固树立依法信访理念。一是在县委常委会和政府常务会上专题学习《信访工作条例》；二是在群众来访接待中心利用电子显示屏等载体开展宣传，在县城、复兴镇设置宣传点，宣传条幅、通过悬挂横幅、发放宣传材料宣讲等方式宣传。三是征订《信访工作条例》《信访工作条例百问百答》1000册等宣传资料发放到乡镇（街道）宣传。

2、高位推进信访工作，群众信访案件得到及时有效化解。年初以来，县委、县政府始终把信访工作作为加快全县经济建设、维护社会稳定的关键来抓，与经济发展和社会稳定工作同分析、同部署、同落实。县委、县政府主要领导带头落实“一岗双责”责任，召开县委常委（扩大）会3次、县政府常务会6次听取信访工作汇报，研究信访工作，县信访联席会议领导召开信访工作联席会议10次，分析研判全县信访形势，研究解决重点信访问题。坚持执行县领导坐班接访和包案化解信访问题制度，整合力量化解信访问题、稳控疏导信访人员，切实做到信访工作常抓不懈。

今年以来，全县共接待群众来信来访共153批次297人次；办理全国信访信息系统交办112件（其中写信到州4件、到省46件、到国家信访局39件，走访到州15件、到省8件），办理网上信访159件（其中人民网留言38件，省长信箱24件，省委书记信箱11件，网上投诉86件），受理率、办结率均为100%，纳入满意度评价信访件29件，满意率89%，未发生进京到省非正常访。

3、深入开展“两个专项”工作和信访“三率”提升，着力化解信访突出问题。精心组织，全心投入，扎实开展“治理重复信访化解信访积案”专项工作和“治理进京重复信访”专项行动，通过提级办理和领导包案、压紧压实工作责任、加强督导问责、强化依法处理、做好后续跟踪管理等工作措施，“两个专项”工作取得较好成效，国家、省交办第二批5件“治重化积”重点案件全部办结。1-11月，信访部门及时受理率、群众满意率均为100%，责任部门及时受理率100％，按期办结率100％、群众满意率89％，相比去年同期“三率”均有所提高。

4、持续推进信访制度改革，推动信访工作高质量发展。改进来信、来访、网上投诉办理和复查工作机制，加大网上信访系统、传真、电话等信访方式的宣传，建立来访接待、联合接访、社会力量和律师参与接访等工作制度为信访群众提供便利畅通的信访渠道，推动群众合理合法诉求及时解决。贯彻落实《信访工作条例》、健全网上信访平台，完善网上信访工作制度机制，规范网上信访秩序、加强基层信访工作平台建设，推广在乡镇（街道）建立信访工作联席会议、深入推进全国信访工作示范县创建等四项信访工作制度改革工作完成三项，因群众来访接待场所规范化建设等原因，全国信访工作示范县创建工作未完成，纳入2023年创建规划。

5、强化信访源头治理，提高基层信访工作治理能力水平。一是扎实开展领导干部接访下访。我局积极完善领导接访形式，采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等方式，有效畅通信访渠道。制定印发《中共冕宁县委办公室 冕宁县人民政府办公室关于做好2022年度领导干部接待群众来访工作的通知》（冕委办发﹝2022﹞44号），每个工作日都有一名县四大班子领导在群众来访接待中心接待来访群众，进一步推动了“事要解决”。截至目前，全年先后有29位县四大班子领导县领导参加接访，共接待群众来访83批166人次，涉及城乡建设、劳动保障、农村农业、环境保护等重点难点矛盾纠纷得到妥善解决。二是严格落实领导干部包案责任制。按照《中共冕宁县委办公室冕宁县人民政府办公室关于做好2022年信访积案包案工作的通知》（冕委办发﹝2022﹞135号）文件要求，对196件信访案件及5件中央、省集中交办“治重化积”信访积案逐案确定包案领导、责任单位、责任人、化解措施和化解时限，集中时间、集中力量化解。承办省委第四巡察组进驻我县交办信访案件32件，31件正在办理中。三是深入开展矛盾纠纷排查化解。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，以排查解决因精准扶贫、土地确权、征地拆迁补偿、工程建设、环境保护等引发的信访问题为重点，每季度组织力量进行一次全方位、拉网式排查，敏感时期专项排查，及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，做到了未访先知、接访有备。今年以来共排查出各类矛盾纠纷98件，对排查出的问题，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作，妥善协调处理了部分森林草原防灭火、土地确权、环境保护、违建拆除、房地产开发等一批矛盾纠纷。四是加强压实工作责任。制定《冕宁县到州到省走访（集体访）应急处置工作方案》冕信联会办﹝2022﹞23号等制度文件，进一步压实各乡镇（街道）、各部门及其领导干部、工作人员信访工作责任。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，加强初信初访办理工作，压实首办责任，让群众“最多访一次”落地落实，从源头上预防和减少信访问题发生。五是依法处理违法信访行为。坚持依法处理与解决问题并重、教育与惩戒并重，树立合理合法诉求得到妥善解决、不合理不合法访求讲清道理、违法信访受到追究的工作导向。我县认真执行公安部新修订的《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》（公通字〔2019〕7号），切实做好对违法信访行为的依法处置工作。今年以来，训诫3 人，刑事拘留3人，判刑1人，保障了正常的信访秩序。

6、做好重点时期信访安全保障，确保敏感时期信访稳定目标任务完成。及时启动重点时期信访安全保障工作机制，成立领导小组，制定工作方案，预案，明确各方责任，加强各乡镇（街道）、各部门协调联动和沟通配合，层层稳控设防，加强督促检查，全力确保春节、冬（残）奥会、全国、省、州三个"两会"、省第十二次党代会、党的二十大等重大活动和敏感节点期间信访安全稳定，确保了“三个不发生"，实现了敏感时期“零进京”、“零到省”、“零登记”的目标任务。

7、夯实信访工作基础，加强信访工作保障。一是加快信访信息化建设。开通了11个乡镇（街道）视频接访系统，拓宽了信访渠道，丰富了接访方式，努力实现“数据多跑路，群众少跑腿”的服务目标，截至目前，网络交办信访案件271件次，占总信访量的63.9%，同比上升51.2%，网上信访逐渐成为群众信访的主渠道;二是乡镇(街道)信访工作联席会议机制运行通畅。在19个乡镇(街道)全面建立了信访工作联席会议制度，让镇(街道)化解信访矛盾有责、有职、有资源。今年以来，各镇(街道)召开联席会议21次，向县级部门请求协助化解信访案件28件，有效化解了一批信访积案。

二、部门预算单位构成

冕宁县信访局下属单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。主要包括：无。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，冕宁县信访局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入272.03万元、政府性基金预算拨款收入0万元、国有资本经营预算拨款收入0万元、事业收入0万元、事业单位经营收入0万元；支出包括：一般公共服务支出225.51万元、外交支出0万元、教育支出0万元、社会保障和就业支出24.26万元、卫生健康支出8.83万元、住房保障支出13.43万元。冕宁县信访局2023年收支总预算272.03万元,比2022年收支预算总数增加48.41万元，扣除上年结转资金、一次性安排等因素后，同口径增加48.41万元，主要是2023年计算社会保障和就业支出的基数增加及2023年项目增加，故经费增加。

（一）收入预算情况

冕宁县信访局2023年收入预算272.03万元，其中：上年结转0万元，占0%；一般公共预算拨款收入272.03万元，占100%；政府性基金预算拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%。

（二）支出预算情况

冕宁县信访局2023年支出预算272.03万元，其中：基本支出136.19万元，占50.06%；项目支出135.84万元，占49.94%。

四、财政拨款收支预算情况说明

冕宁县信访局2023年财政拨款收支总预算272.03万元,比2022年财政拨款收支总预算增加48.41万元，扣除上年结转资金、一次性安排等因素后，同口径增加48.41万元，主要是2022年2023年计算社会保障和就业支出的基数增加及2023年项目增加，故经费增加。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入272.03万元、本年政府性基金预算拨款收入0万元；支出包括：一般公共服务支出225.51万元、外交支出0万元、教育支出0万元、社会保障和就业支出24.26万元、卫生健康支出8.83万元、住房保障支出13.43万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

冕宁县信访局2023年一般公共预算当年拨款272.03万元，比2022年预算数增加48.41万元，主要是2023年计算社会保障和就业支出的基数增加及2023年项目增加，故经费增加。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出225.51万元，占82.9%；外交支出0万元，占0%；社会保障和就业支出24.26万元，占8.92%；卫生健康支出8.83万元，占3.25%；住房保障支出13.43万元，占4.93%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务（类）政府办公厅(室)及相关机构事务（款）行政运行（项）2023年预算数为55.33万元，主要用于：是用于保障信访局机关正常运转的日常支出，包括行政人员基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、福利费等日常公用经费。

一般公共服务（类）政府办公厅(室)及相关机构事务（款）事业运行（项）2023年预算数为34.34万元，主要用于：是用于保障信访局机关正常运转的日常支出，包括行政人员基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、福利费等日常公用经费。

2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2023年预算数为16.18万元，主要用于：本单位职工养老保险支出。

3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）2023年预算数为8.09万元，主要用于：本单位职工职业年金支出。

4.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）使用单位医疗（项）2023年预算数为5.5万元，主要用于：本单位职工基本医疗支出。

5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2023年预算数为1.168万元，主要用于：本单位职工公务员医疗补助支出。

6.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）2023年预算数为1.64万元，主要用于：本单位职工医疗补助支出。

7.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2023年预算数为13.43万元，主要用于：本单位职缴交住房公积

六、一般公共预算基本支出情况说明

冕宁县信访局2023年一般公共预算基本支出136.19万元，其中：

人员经费122.7万元，主要包括：基本工资40.11万元、津贴补贴20.58万元、奖金3.34万元、绩效工资9.97万元、社会保险缴费24.27万元、卫生健康支出8.83万元、住房保障支出13.43万元。

公用经费13.5万元，主要包括：主要用于单位办公费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、公务员公车补贴等支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

冕宁县信访局2023年“三公”经费财政拨款预算数0.3万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费0.3万元，公务用车购置及运行维护费0万元。

（一）因公出国（境）经费与2022年预算持平。主要原因是无。

根据州经济合作和外事局（港澳办）批准的2023年因公临时出国（境）安排，拟安排出国（境）团组0次, 0人。

（二）公务接待费较2022年预算增长200%。主要原因是2022年公务接待费预算低了。

2023年公务接待费计划用于接待县外有关单位或省州有关单位调研伙食费开支。

（三）公务用车购置及运行维护费较2022年预算增长/下降0%。主要原因是无公务用车。

单位现有公务用车0辆，其中：轿车0辆，旅行车（含商务车）0辆，越野车0辆，大型客、货车0辆。

2023年安排公务用车购置费0万元，购置公务用车0辆，其中：轿车0辆，旅行车（含商务车）0辆，越野车0辆，大型客、货车0辆。

2023年安排公务用车运行维护费0万元，用于0辆公务用车。

八、政府性基金预算支出情况说明

冕宁县信访局2023年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、国有资本经营预算支出情况说明

冕宁县信访局2023年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2023年，冕宁县信访局无下属单位。

（二）政府采购情况

2023年，冕宁县信访局安排政府采购预算0万元，主要用于采购无。

（三）国有资产占有使用情况

截至2022年底，冕宁县信访局所属各预算单位共有车辆0辆，其中，公务用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台。

2023年部门预算安排车辆购置经费0万元。其中，财政拨款预算安排0万元，非财政拨款安排0万元。购置公务用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。安排大型设备购置经费0万元，购置0大型设备0台。2023年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

（四）绩效目标设置情况

绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，2023年冕宁县信访局专用项目按要求编制绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

十一、名词解释

1.一般公共预算拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

5.一般公共服务（类）政府办公室(厅)及相关机构事务（款)信访事务(项）：主要用于解决上访人员产生的各种费用。

6.一般公共服务（类）政府办公厅及相关机构事务（款）行政运行(项):反映政府办公厅(室)及相关机构的支出。

7.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

8.卫生健康（类）行政事业单位医疗(款）行政单位医疗（项）(2101101）:指单位为职工缴纳的基本医疗保险费,行政事业单位医疗(款）公务员医疗补助(项）(2101103):反映按规定可享受公务员医疗保险单位为职工缴纳的公务员医疗补助费，其他行政事业单位医疗支出（2101199）:反映除以上项目以外的其他用于公共卫生方面的支出

9.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)：指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

10.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

11.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

12.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

13.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费

附件：表1.部门收支总表

表1-1.部门收入总表

表1-2.部门支出总表

表2.财政拨款收支预算总表

表2-1.财政拨款支出预算表 （部门经济分类科目）

表3.一般公共预算支出预算表

表3-1.一般公共预算基本支出预算表

表3-2.一般公共预算项目支出预算表

表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

表4.政府性基金支出预算表

表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

表5.国有资本经营预算支出预算表

表6.部门预算项目绩效目标表

表6-1.部门整体支出绩效目标表