第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1.贯彻执行党和国家有关法律、法规和政策。2.负责涉及原食品药品监督管理、工商行政管理和质量技术监督管理的各类行政许可和日常管理服务类事项的审批、登记、批准、备案等工作并监督实施，承担国家、省、州相关部门委托下放的其他审批工作。3.承担县食品安全委员会的日常工作，负责食品及食品相关产品日常监督管理工作；负责食品安全事故和突发事件的应急处置。4.承担药品、医疗器械、保健食品、化妆品市场及合同监管职责。5.依法监管各类广告发布活动。6.依法负责规范和维护各类市场经营秩序，负责对各类市场主体经营行为和网络交易行为及其有关服务行为的监管。7.组织实施信用分类管理；开展企业信用体系建设，推进企业、行业信用建设。8.依法承担消费者权益保护职责；做好涉及食品药品、工商行政、质量技术监督管理的申诉和举报工作。9.负责质量监督、标准化、计量、认证认可、特种设备安全监督管理等工作。10.负责市场监督管理和行政执法；规范和维护市场秩序，依法查处违法注册登记、不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销、假冒伪劣、违法广告、合同违法案件等经济违法案件。

（二）2020年重点工作完成情况。

（一）深化商事制度改革，持续优化营商环境

1.大力推进“互联网+政务服务”，进一步压缩企业开办时间，依托省一体化政务服务平台，通过部门间数据联网对接实现企业开办数据共享交换，加快推进“一张网”办理应用，截至目前，“一网通办”申请件共284件，已核准通过262件。“营商通”申请件共92件，已审核通过85件。

2.市场主体及年报情况

（1）市场主体登记注册情况

截至9月底，我县企业、个体户、农民专业合作社行政审批和注册登记的情况：

新登记企业283户，注册资金130744.63万元。（其中内资非私营企业17户，注册资金24430万元，注销12户；私营企业266户，注册资金106314.63万元，注销企业68户。）；新登记个体工商1613户，注册资金29393.83万元；注销467户； 新登记农民专业合作社85户，出资总额19833.7万元；注销30户。

截至9月底，全县企业、个体户、农民专业合作社总体情况是：个体工商户共计12235户，资金数额126448.25万元；企业共计2184户，注册资金1443917.55万元。内资非私营283户，注册资金634242.1万元；私营企业共计1901户，注册资金809675.45万元，其中（有限责任公司1346户，注册资金744971.93  万元；个人独资企业518户，注册资金45550.52 万元；合伙企业21户，注册资金5553.00万元；股份有限公司共16户，注册资本13600万元。）；农民专业合作社819户，出资总额199405.73万元，成员总数14770人（其中农民成员14612人，非农民成员103人，企业单位成员54人，事业单位人员1人。）；非私营企业共计283户，注册资金634242.1万元（其中国有企业17户，注册资金66028.00万元；集体企业28户，注册资金1686.8万元；公司238户，注册资金566527.3万元。）

3.企业年报情况

企业的年报情况：应参加年报的企业1964户，已参加年报的是1835户，年报率达93.43%；农民专业合作社年报情况：应参加年报的企业765户，已参加年报的是423户，年报率达55.29%；个体工商户年报情况：应参加年报的个体工商户是10703户，已参加年报的是2873户，年报率达26.84%。未及时公示年报信息的企业，被列入经营异常企业名录。2020年因未按时公示2019年度报告被列入经营异常状态的企业共117家。

（二）强化市场监管，维护市场秩序

1.完善涉企信息收集公示，加强事中事后监管。召开26部门涉企信息统一归集公示工作联席会议，按照“应公示、尽公示”的原则，对2018年至2020年6月期间的行政许可、行政处罚、行政检查抽查等信息956条（其中行政许可707条，行政处罚68条，检查抽查181条）进行了补录公示；积极开展 “双随机、一公开”工作，聘请第三方机构参与完成“双随机、一公开”工作，共抽查市场主体57户，其中2019年度公司数据异常企业双随机抽查检查共10户。

2.有序开展食品安全抽检工作，配合完成国家级监督评价性抽检50批次，省级监督抽检53批次，州级监督评价性抽检17批次，县级食用农产品监督抽检150批次，县级食品监督抽检100批次，并在网站公示县级食品及食用农产品抽检信息。开展食品安全快速检验工作，截至目前共完成食品安全快速检测共410批次。不合格27批次，均已核查处置完毕。

3.强化消费维权。畅通12315投诉举报电话，全面贯彻落实投诉举报奖励办法，运用好维护好全国12315网络平台，及时初筛、分流投诉举报信息。截至12月，消费者投诉案件121件，为消费者挽回经济损失4万余元，全国12315平台已处理171起（其中投诉171起，举报20起），已办结140起，49起不予受理， 2起正在办理中。

4.加强食品药品安全监管。一是开展春秋季校园食品安全专项检查。春季检查学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查数734户次、学校食堂3户、校内食品经营店2户，出动执法人员197人次，培训从业人员185名，发放培训材料200份，下达责令整改通知书12户。学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查出食品安全问题和隐患23个，整改23个。辖区学校食堂“明厨亮灶”完成率达100%。二是食品安全风险隐患排查。开展食品安全风险隐患排查共检查学校（幼儿园）食堂170户次，养老机构食堂2户次，其他餐饮服务提供者762户次，大型商超17户次，其他食品销售者227户次，网络食品第三方平台2家次，旅游景区4户次，高速服务区2户次，寺庙（庙会）2户次，农贸市场5户次，农村乡镇集贸市场8户次。共出动检查人数1959人次，开展专项约谈2户次，排查发现餐饮服务单位从业人员康证过期未及时体检换证、生熟菜墩混用、购进食品原材料索证索票不完善等风险隐患62户次，完成整改62户次。三是保障重要活动重大会议、活动的餐饮安全9起。四是开展医疗器械专项整治工作，检查经营单位5家、使用单位128家，责令整改10家，立案查处1家，二类医疗器械备案年底共102家。五是开展药品安全抽检工作，完成抽检63批次，抽验执行率超过100%，涵盖辖区经营使用单位共31家，其中药品零售企业24家，药品批发企业1家，医疗机构6家，基层覆盖率达到60%以上。

5.狠抓特种设备安全监管。一是明确特种设备监管责任。全县40家特种设备使用单位进行分片管理，明确特种设备监管局领导、股室、监管所责任。二是落实特种设备使用单位主体责任，与全县特种设备使用单位（企业）签订《特种设备安全管理承诺书》86份。三是开展特种设备安全专项整治三年行动计划等专项整治，检查特种设备使用单位35家，使用排查安全风险隐患5起，下达监察指令书5份，责令整改5起。

6.开展计量安全专项检查工作。在各重大传统节日时间节点，积极开展计量专项检查工作。共派出执法检查组5个，出动执法人员210人次，出动执法车辆 53台次，检查集贸市场5个，共抽查经营户190家，抽查公平秤15台、抽查电子秤等在用计量器具210台；检查商场（超市）17户，抽查计量器具48台；检查加油站12家加油机38 台；检查定量包装单位（液化石油气充装站）1家、液化气配送点5处；检查机动车检测机构2家，抽查2条检测线。组织开展质量抽检，协同第三方抽检建材12批次、抽检液化气1批次、校服4批次，电扇4批次。

7.督促市场主体落实主体责任。一是开展行政约谈。约谈食品生产企业负责人、网络餐饮服务食品安全责任人食品生产企业约谈，共约谈21人次，组织开展食品安全员考试，辖区12家生产企业均考试合格。二是加强合同信用建设，督促企业诚信守约，重点抽查了3户省级、16户州级“守合同重信用企业”。 检查合同56份，其中：工业品买卖合同6份、农副产品买卖合同22份、建设工程承包合同6份、农业生产资料合同7份、借款合同2份，检查涉农合同13份，检查涉农合同企业6户。

8.规范行政执法，强化执法监督，法制审核一般程序案件93件，一般程序案件核审率100%，结案 86件，未结案7件，罚款109.98万元。

（三）从广宣传，营造市场监管人人参与氛围

坚持多种形式普法，营造良好法制宣传氛围。一是主要开展了“3·15”、 “科普宣传”、“社会综合治理宣传月”等大型普法宣传活动，印发各种宣传材料22000余份（册），制作、悬挂、张贴横幅和标语50余幅、张，开展科普宣传3次，设置宣传展板10个，发放各类宣传资料350份，受众群众达14600余人次。

二、机构设置

冕宁县市场监督管理局下属二级单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

纳入2020年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：无。

第二部分 2020年度部门决算情况说明

一、 收入支出决算总体情况说明

2020年度收入、支出总计1922.30万元。与2019年相比，收入、支出减少229.62万元，下降10.67%。主要变动原因是：

本单位2020年比2019年人员减少8人，导致收入和支出都比上年少。

（图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）

二、 收入决算情况说明

2020年本年收入合计1611.31万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1603.08万元，占99.49%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入8.23万元，占0.51%。

（图2：收入决算结构图）（饼状图）

三、 支出决算情况说明

2020年本年支出合计1709.26万元，其中：基本支出1439.47万元，占84.22%；项目支出269.79万元，占15.78%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

（图3：支出决算结构图）（饼状图）

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年财政拨款收、支总计1812.24万元。与2019年相比，财政拨款收入、支出减少了224.25万元，下降11.01%；主要变动原因是：本单位2020年比2019年人员减少8人，导致财政拨款收入和财政拨款支出都比上年少。

（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2020年一般公共预算财政拨款支出1697.75万元，占本年支出合计的99.33%。与2019年相比，一般公共预算财政拨款减少92.57万元，下降5.17%。主要变动原因是：

我单位2020年度人员比2019年度人员减少8人，商品和服务支出与2019年减少了53.19万元，对个人和家庭的补助支出57.15万元，与2019年减少了52.82万元，造成一般公共预算财政拨款支出较去年减少。

（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

1.2020年一般公共预算财政拨款支出1697.75万元，主要用于以下方面：

2.一般公共服务支出1380.32万元，占81.30%；

3.社会保障和就业支出111.11万元，占6.54%；

4.卫生健康支出104.64万元，占6.61%；

5.住房保障支出101.68万元，占5.99%。

（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2020年一般公共预算财政拨款支出决算数为1697.75万元，完成预算93.68%。其中：

1.一般公共服务201（类）：支出决算为1380.32万元，完成预算92.34%，决算数小于预算数的主要原因：一是基层食品安全协管员经费暂未实施；二是车辆运行经费远远低于预算经费。具体各项支出情况为：

其中2013801行政运行支出决算为1117.76万元；2013802一般行政管理事务支出决算为92.88万元；2013804市场主体管理支出决算为33.04万元；2013805市场秩序执法支出决算为42万元；2013812药品事务支出决算为15万元；2013813医疗器械事务支出决算为1万元；2013814化妆品事务支出决算为1万元；2013815质量安全监管支出决算为12万元；2013816食品安全监管支出决算为48.89万元；2013899其他市场监督管理事务支出决算为16.75万元。

2.教育（类）：支出决算为0万元。

3.科学技术（类）：支出决算为0万元。

4.文化旅游体育与传媒（类）：支出决算为0万元。

5.社会保障和就业208（类）05（款）05（项）：支出决算为111.11万元，完成预算100%，决算数等于预算数。

6.卫生健康210（类）：支出决算为104.64万元，完成预算100%，决算数等于预算数。其中2101101行政单位医疗支出决算为65.16万元；2101103公务员医疗补助支出决算为39.47万元。

4.住房保障221（类）：支出决算为101.68万元，完成预算100%，决算数等于预算数。其中2210201住房公积金支出决算为99.40万元；2210203购房补贴支出决算为2.28万元。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年一般公共预算财政拨款基本支出1435.18万元，其中：

人员经费1273.13万元，主要包括：基本工资387.27万元、津贴补贴298.58万元、奖金226.87万元、机关事业单位基本养老保险缴费111.11万元、职工基本医疗保险缴费65.16万元，公务员医疗补助缴费39.47万元，其他社会保障缴费2.03万元、住房公积金99.40万元、退休费2.28万元、抚恤金22.08万元、生活补助18.86万元等。
　　日常公用经费162.05万元，主要包括：办公费4.27万元、印刷费0.95万元、手续费0.08万元、水费1万元、电费1.94万元、邮电费2万元、物业管理费4万元、差旅费7.2万元、维修（护）费0.34万元、会议费1.50元、公务接待费2.47万元、工会经费14.70万元、福利费18.73万元、公务用车运行维护费28.26万元、其他交通费74.46万元、其他商品和服务支出0.16万元等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算为30.73万元，完成预算64.02%，决算数小于预算数的主要原因：一是我单位公务用车修理费较2019年减少；二是我单位严格控制公务接待费，减少公务接待费用支出。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算28.26万元，占91.96%；公务接待费支出决算2.47万元，占8.04%。具体情况如下：

（图7：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图）

1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算0%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算比2019年增加/减少0万元，增长/下降0%。

2.公务用车购置及运行维护费支出28.26万元，完成预算62.8%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2019年增加11万元，增长63.73%。主要原因是2020年用于车辆运行维护的燃油费、过路费、车保费、修理费较2019年有所增长。

其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2020年12月底，单位共有公务用车9辆，其中：轿车1辆、越野车8辆、快检车1辆。

公务用车运行维护费支出28.26万元。主要用于市场日常巡查、食品安全监管、药品医疗器械专项检查、特种设备专项检查、产品质量安全检查、各类案件调查，以及省州局安排的各类抽检及县上安排的各类行政事务所需的公务用车燃料费、维修费、过路费保险费等支出。

3.公务接待费支出2.47万元，完成预算82.33%。公务接待费支出决算比2019年减少0.71万元，下降22.43%。主要原因：我单位严格控制公务接待费。其中：

国内公务接待支出2.47万元，主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待32批次，216人次（不包括陪同人员），共计支出2.47万元，具体内容包括：省州安排食品安全抽样抽检接待，上级部门督查督导工作接待，药品安全抽检接待，兄弟县业务交流接待等。

外事接待支出0万元，外事接待0批次，0人，共计支出0万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2020年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2020年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2020年，机关运行经费支出162.05万元，比2019年减少23.8万元，下降12.81%。主要原因是我单位用于邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、公务接待费及福利费等支出同比去年略有下降。

（二）政府采购支出情况

2020年，政府采购支出总额21.89万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出21.89万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日，共有车辆9辆，其中：主要领导干部用车1辆、应急保障用车2辆、执法执勤用车6辆。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效管理情况。

根据预算绩效管理要求，本部门（单位）在年初预算编制阶段，组织对“双随机、一公开”第三方审计费用、电子政务应用管理与运行维护费、化妆品专项检查经费、基层监管所日常监管经费、基层食品安全协管员经费、价格监管经费、食用农产品实验室检测及快检试剂费用、特种设备安全监管经费、网络交易监管经费、县级食品安全抽检经费、药品专项检查经费、业务培训费、医疗器械专项检查经费等项目开展了预算事前绩效评估，对13个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取5个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对5个项目开展了绩效目标完成情况自评。

本部门按要求对2020年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看整体绩效情况良好。本部门还自行组织了2个项目支出绩效评价，从评价情况来看整体绩效情况良好。

1.项目绩效目标完成情况。
本部门在2020年度部门决算中反映“双随机、一公开”州级食品安全示范乡镇创建补助资金”“质量安全监管”等20个项目绩效目标实际完成情况。

（1）“双随机、一公开”第三方审计费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数5万元，执行数为4.23万元，完成预算的84.6%。通过项目实施，促进了对全县各种企业主体共计48户进行了“双随机、一公开”第三方审计，于2020年11月全部完成工作目标，检查率达到100%。全面完成了全部工作计划和各项指标。发现的主要问题：工作繁琐，导致各项工作开展不够全面。下一步改进措施：因我单位工作任务重，覆盖面广，所需经费较多，建议财政部门能在预算经费时能给予较大倾斜。

（2）州级食品安全示范乡镇创建补助资金项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数7万元，执行数为7万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障了创建乡镇食品总体安全水平主体不断提高，食品安全科普知识宣传不断提高，假冒伪劣制售行为不断降低。可持续影响指标：食品生产经营单位安全监管水平不断提高，食品生产加工小作坊、小经营店及摊贩监管水平不断提高，乡镇中心校及大型餐饮服务单位监管水平不断提高。服务对象满意度：公众对食品安全示范乡镇（街道）满意度都达到了95%以上。发现的主要问题：资金划拨示范乡镇后，使用效益有待进一步提高，相关的管理制度也需与时俱进、健全完善，确保资金使用的规范、安全、高效。下一步改进措施：县财政财力有限，建议上级部门在分解下达项目资金时，尽可能向基层倾斜，以促进基层各相关工作提升能力。

（3）省级药品监管专项资金项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数4万元，执行数为4万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障了日常检查和专项药品抽检工作顺利完成，加强药品企业监管力度；加强培训，提高监管人员专业水平和素质；提高公众识别防范风险的意识；假冒伪劣药品制售行为不断降低；公众对药品监管满意度不断提高。发现的主要问题：我县区域面积辽阔，监管点多面广，因此在实施日常监管中时常感觉监管人员少，监管经费短缺等现象，加强对药品的抽检力度。下一步改进措施：多开展对监管人员的培训，强化药品抽检监测工作，加大大案要案查办力度。

（4）省级质量安全监管专项资金项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数11万元，执行数为11万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障了开展市场监督管理用于食品抽检监测、春雷行动、信用监管工作专项资金安排，强化执法监督，加大对市场安全违法犯罪活动的打击力度，进一步规范市场秩序，提升监管水平。发现的主要问题：一是监管工作缺少计划安排和统筹兼顾；二是财务制度执行力度有待加强；下一步改进措施：一是继续严格预算编制，做到更细化更精确。二是因地方财力有限，希望能争取更多上级资金支持。三是进一步严格落实专项经费使用管理规定，坚守专款专用，加强项目开展进度跟踪。

（5）中央药品监管专项资金项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数10万元，执行数为10万元，完成预算的100%。通过项目实施，促进了2020年通过对药品经营使用环节开展日常监督检查及药品流通领域整治、无菌和植入类医疗器械专项整治、不合格药品专项检查、特殊药品检查、药品换证检查、中药饮片检查等专项整治，让我县药品市场逐步规范，让老百姓能放心使用放心药品。发现的主要问题：我县区域面积辽阔，监管点多面广，因此在实施日常监管中时常感觉监管人员少，监管经费短缺等现象。下一步改进措施：多开展对监管人员的培训，强化药品抽检监测工作，加大大案要案查办力度，由于冕宁地处老、少、边地区，监管成本较高，建议上级部门在下达分解相关项目资金时，尽可能向基层县多给予倾斜。

2.部门绩效评价结果。

本部门按要求对2020年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《冕宁县市场监督管理局2020年部门整体支出绩效评价报告》见附件（附件1）。

本部门自行组织对“双随机、一公开”第三方审计费项目、州级食品安全示范乡镇创建补助资金项目、省级药品监管专项资金、省级质量安全监管专项资金、中央药品监管专项资金等5个项目开展了绩效评价，《“双随机、一公开”第三方审计费项目2020年绩效评价报告》见附件（附件2）、《州级食品安全示范乡镇创建补助资金项目2020年绩效评价报告》见附件（附件2）、《省级药品监管专项资金项目2020年绩效评价报告》见附件（附件2）、《省级质量安全监管专项资金项目2020年绩效评价报告》见附件（附件2）、中央药品监管专项资金项目2020年绩效评价报告见附件（附件2）。

第三部分 名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

3.一般公共服务201（类）38（款）01（项）：行政运行，指市场监督管理（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出；

2013802－一般行政管理事务，指市场监督管理单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出；

2013804－市场主体管理，指从事市场监督管理专项业务方面的支出，单设科目的业务除外；

2013805－市场监管执法，指市场监督管理部门依法开展各类执法（含食品、药品、物价等）活动、查处各类经济违法案件的专项工作支出；

2013812－药品事务，指用于药品（含中药、民族药）监督管理方面的支出；

2013813－医疗器械事务，指用于医疗器械监督管理方面的支出；

2013814－化妆品事务，指用于化妆品监督管理方面的支出；

2013815－质量安全监管，指反映产品质量安全监管、特种设备安全监管等质量监管专项工作支出；

2013816－食品安全监管，指反映食品安全监管等专项工作支出；

2013899－其他市场监督管理事务，指用于除上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出；

4.社会保障和就业208（类）05（款）05（项）：指机关事业单位基本养老保险缴费支出，指用于机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

5.卫生健康210（类）11（款）行政单位医疗01（项）：指行政单位医疗，指财政部门安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

2101103－公务员医疗补助，指财政部门安排的公务员医疗补助经费。

6.住房保障221（类）02（款）01（项）：指住房公积金，指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

2210203购房补贴：反映按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员）发放的用于购买住房的补贴。

7.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

8.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

9.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

10.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分 附件

附件1

冕宁县市场监督管理局

2020年部门整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。

我局共内设9个股室，1个综合执法大队，12个监管所，另挂设1个不良反应监测站，1个协会。

（二）机构职能。

我局综合职能如下：

1.贯彻执行党和国家有关法律、法规和政策。2.负责涉及食品药品监督管理、工商行政管理和质量技术监督的各类行政许可和日常管理服务类事项的审批、登记、批准、备案等工作并监督实施，承担国家、省、州相关部门委托下放的其他审批工作。3.承担县食品安全委员会的日常工作，负责食品及食品相关产品日常监督管理工作；负责食品安全事故和突发事件的应急处置。4.承担药品、医疗器械、保健食品、化妆品市场及合同监管职责；依法监管广告发布活动。5.依法负责规范和维护各类市场经营秩序，负责对各类市场主体经营行为和网络交易行为及其有关服务行为的监管；6.组织实施信用分类管理；开展企业信用体系建设，推进企业、行业信用建设。7.依法承担消费者权益保护职责。做好涉及食品药品、工商行政、质量技术监督管理的申诉和举报工作。8.负责质量监督、标准化、计量、认证认可、特种设备安全监督管理等工作。9.负责市场监督管理和行政执法；规范和维护市场秩序，依法查处违法注册登记、不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销、假冒伪劣、违法广告、合同违法案件等经济违法案件。

（三）人员概况。

我局共有行政编制62人（其中机关行政编制26人，基层监管所行政编制36人），机关工勤编制4人，参公编制22人，事业编制14人（含消协编制2人）。现有职工93人，其中在职人员90人，临聘人员2人，借调人员1人。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

2020年度收入1611.31万元，其中：财政拨款收入1603.08 万元（包括一般公共预算财政拨款收入1603.08万元和政府性基金预算财政拨款收入0万元）；其他收入8.2773 万元。

（二）部门财政资金支出情况。

2020年度支出合计1709.26万元，其中：基本支出1439.47万元；项目支出269.79万元。

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理。

1.我单位严格按照预算规定及预算流程，召集相关业务股室负责人员进行预算预测和分析，对2020年度部门经费进行预算，并按照要求认真完成“二上”预算报表及相关工作。

2.预算资金管理方面，单位预算资金均存放在财政大平台进行集中管理，使用资金时，在政府财政管理信息系统申报录入、审核计划后提交财政相关业务股进行双审核，然后在平台授权支付录入、审核后打印相关支付凭证，由出纳编制相关凭证密码后交银行再次审核支付。严格遵守财经纪律和财务制度。

3.严格控制三公经费开支，将经费支出控制在预算总额以内。2020年度公务用车运行维护费、公务接待费等“三公”经费财政拨款支出预算为48万元，支出决算为30.73万元，完成预算64.02%。其中：公务用车运行维护费支出28.26万元，完成预算62.8%；公务接待费支出2.468万元，完成预算82.33%。

4.预算执行方面，严格控制预算支出，提高资金使用效益，为各项工作开展提供资金保障，圆满完成各项预算相关业务工作，全年无违规操作违规记录。

（二）结果应用情况。

2020年以来，我局紧紧围绕州委州政府、州局和县委县政府下达工作任务，立足食品、药品、特种设备三大安全，保障市场经济正常秩序，促进地方经济发展，维护社会稳定。全局上下团结一心，锐意进取，各项工作取得了较大成绩，较好地完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理，不断建立健全内部管理制度，梳理内部管理流程，部门整体支出管理情况得到提升。部门整体支出绩效情况如下：

1.政务服务。新登记企业283户，注册资金130744.63万元。（其中内资非私营企业17户，注册资金24430万元，注销12户；私营企业266户，注册资金106314.63万元，注销企业68户。）；新登记个体工商1613户，注册资金29393.83万元；注销467户； 新登记农民专业合作社85户，出资总额19833.7万元；注销30户。

2.风险监测与防控。配合完成国家级监督评价性抽检50批次，省级监督抽检53批次，州级监督评价性抽检17批次，县级食用农产品监督抽检150批次，县级食品监督抽检100批次，并在网站公示县级食品及食用农产品抽检信息。开展食品安全快速检验工作，截至目前共完成食品安全快速检测共410批次。不合格27批次，均已核查处置完毕。

3.强化消费维权。畅通12315投诉举报电话，全面贯彻落实投诉举报奖励办法，运用好维护好全国12315网络平台，及时初筛、分流投诉举报信息。截至12月，消费者投诉案件121件，为消费者挽回经济损失4万余元，全国12315平台已处理171起（其中投诉171起，举报20起），已办结140起，49起不予受理。

4.加强食品药品安全监管。一是开展春秋季校园食品安全专项检查。春季检查学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查数734户次、学校食堂3户、校内食品经营店2户，出动执法人员197人次，培训从业人员185名，发放培训材料200份，下达责令整改通知书12户。学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查出食品安全问题和隐患23个，整改23个。辖区学校食堂“明厨亮灶”完成率达100%。二是食品安全风险隐患排查。开展食品安全风险隐患排查共检查学校（幼儿园）食堂170户次，养老机构食堂2户次，其他餐饮服务提供者762户次，大型商超17户次，其他食品销售者227户次，网络食品第三方平台2家次，旅游景区4户次，高速服务区2户次，寺庙（庙会）2户次，农贸市场5户次，农村乡镇集贸市场8户次。共出动检查人数1959人次，开展专项约谈2户次，排查发现餐饮服务单位从业人员康证过期未及时体检换证、生熟菜墩混用、购进食品原材料索证索票不完善等风险隐患62户次，完成整改62户次。三是保障重要活动重大会议、活动的餐饮安全9起。四是开展医疗器械专项整治工作，检查经营单位5家、使用单位128家，责令整改10家，立案查处1家，二类医疗器械备案年底共102家。五是开展药品安全抽检工作，完成抽检63批次，抽验执行率超过100%，涵盖辖区经营使用单位共31家，其中药品零售企业24家，药品批发企业1家，医疗机构6家，基层覆盖率达到60%以上。

5.狠抓特种设备安全监管。一是明确特种设备监管责任。全县40家特种设备使用单位进行分片管理，明确特种设备监管局领导、股室、监管所责任。二是落实特种设备使用单位主体责任，与全县特种设备使用单位（企业）签订《特种设备安全管理承诺书》86份。三是开展特种设备安全专项整治三年行动计划等专项整治，检查特种设备使用单位35家，使用排查安全风险隐患5起，下达监察指令书5份，责令整改5起。

6.开展计量安全专项检查工作。在各重大传统节日时间节点，积极开展计量专项检查工作。共派出执法检查组5个，出动执法人员210  人次，出动执法车辆 53台次，检查集贸市场5个，共抽查经营户190家，抽查公平秤15台、抽查电子秤等在用计量器具210台；检查商场（超市）17户，抽查计量器具48台；检查加油站12家加油机38 台；检查定量包装单位（液化石油气充装站）1家、液化气配送点5处；检查机动车检测机构2家，抽查2条检测线。组织开展质量抽检，协同第三方抽检建材12批次、抽检液化气1批次、校服4批次，电扇4批次。

7.督促市场主体落实主体责任。一是开展行政约谈。约谈食品生产企业负责人、网络餐饮服务食品安全责任人食品生产企业约谈，共约谈21人次，组织开展食品安全员考试，辖区12家生产企业均考试合格。二是加强合同信用建设，督促企业诚信守约，重点抽查了3户省级、16户州级“守合同重信用企业”。 检查合同56份，其中：工业品买卖合同6份、农副产品买卖合同22份、建设工程承包合同6份、农业生产资料合同7份、借款合同2份，检查涉农合同13份，检查涉农合同企业6户。

8.规范行政执法，强化执法监督。法制审核一般程序案件93件，一般程序案件核审率100%，结案 86件，未结案7件，罚款109.98万元。

四、评价结论及建议

（一）评价结论。

1、预算安排资金保障了正常的工作运转：一是保障了职工工资及时足额发放，没有出现拖欠职工工资现象；二是保障了各项业务工作的正常运转，资金支付正常；三是资金使用上严格遵守各项财经纪律规定，无虚列支出现象，无大额现金支付现象。部门整体支出绩效评价指标体系自评分98分。

2、2020年我局认真开展食品安全监管，药品、医疗器械、化妆品监管，特种设备安全监管，质量与价格监管，信用体系建设监管，市场综合监管，非洲猪瘟防控等日常监管工作，同时持续开展了“红盾春雷”行动、灵山风貌整治、旅游市场整治等不定期的专项整治工作，从严打击违法经营行为，震慑了非法经营者，进一步规范了全县各经营行业的经营行为和市场经营秩序，为全县人民的生产、生活消费提供健康有序环境。

（二）存在问题。

1、监管范围广、责任重、对象多，监管工作任务繁重。

2、部分职工为民服务宗旨意识弱化，对群众合理诉求处理不及时。

3、干部监督管理不到位，部分干部职工对纪律和制度缺乏敬畏之心。

4、个别干部职工依法行政意识有待提高，存在简单执法、便捷执法，行政执法过程重处罚轻教育的现象。

5、财务制度执行力有待加强，资金使用计划有待细化。

6、部分上级资金在近年末才拨入，造成该项项目资金在当年不能按进度及时安排使用。

（三）改进建议。

1、针对上述存在的问题及整体支出管理工作的需要，拟实施的改进措施如下：

（1）加强干部队伍建设，提高干部队伍思想认识，提升干部队伍整体素质。

（2）继续从严控制“三公”经费支出。

（3）加强财务管理，严格财务审核。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付，杜绝超支现象的发生。

（4）加强项目开展进度的跟踪，开展项目绩效评价，确保项目绩效目标的完成。

2、意见建议

在今后的工作中：一要加强干部队伍教育，提升干部队伍素质，逐步提高监管水平和服务水平。二是严格按照预算编制规定和流程编制预算，提高预算编制质量，做到细化精确，争取一些费用纳入财政预算中。三要让全体职工增强预算资金管理意识，严格落实专项经费使用管理规定，做到专款专用。四要在经费开支上继续严格按照八项规定执行。

附件2

冕宁县市场监督管理局

“双随机、一公开”专项资金项目支出

2020年绩效评价报告

一、项目概况：

（一）项目资金申报及批复情况。“双随机、一公开”第三方审计费用预算资金5万元，财政拨款5万元。

（二）项目绩效目标。该项目共涉及项目完成指标、项目效果指标、满意度指标三个指标。

（三）项目资金申报相符性。该项目申报内容与具体实施内容相符、申报目标合理可行。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况。

1．资金计划及到位。该项目资金计划截至评价时点已实际到位5万元，资金到位率100%、到位及时。

2．资金使用。截至评价时点，项目资金已支出42307元，其中委托业务费29500元，会议费2807元，差旅费10000元，余7693元（其中委托业务费5500元，会议费2193元）转下年使用。支付依据合规合法，资金支付与预算相符。

（二）项目财务管理情况。

评价项目严格执行财务管理制度、财务处理及时、会计核算规范。

（三）项目组织实施情况。

该项目组织通过询价方式实施。

三、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

项目已完成对全县各种企业主体共计48户进行了“双随机、一公开”第三方审计，于2020年11月全部完成工作目标，检查率达到100%。全面完成了全部工作计划和各项指标。

（二）项目效益情况。该项目检查合格率明显提高，监管效率逐年上升，群众落单度明显上升。

四、问题及建议

（一）存在的问题。

因资金短缺，导致各项工作开展不够全面。

（二）相关建议。

因我单位工作任务重，覆盖面广，所需经费较多，建议财政部门能在预算经费时能给予较大倾斜。

冕宁县市场监督管理局

州级食品安全示范乡镇创建补助资金

项目支出2020年绩效评价报告

一、项目概况

介绍项目基本情况，重点说明以下内容：

（一）项目资金申报及批复情况。

按照凉食安办〔2017〕21号文件要求，每年以全县乡镇20%的进度开展食品安全示范乡镇创建工作，2020年我县将最后未完成创建的磨房沟镇、和爱乡、棉沙镇、若水镇、石龙镇列为2020年食品安全示范乡镇创建单位。

（二）项目绩效目标。

我县乡镇食品安全责任进一步落实、食品安全保障水平进一步提高、食品安全管理进一步规范、食品监管工作合力进一步增强、食品生产经营秩序进一步好转、人民群众满意度进一步提升、食品安全事故得到有效控制，形成机制健全、责任落实、监督有序、行为规范、安全高效、群众满意的乡镇（街道）食品安全新格局。

（三）项目资金申报相符性。

为进一步夯实食品安全基层基础工作，推动落实食品安全工作责任，发挥示范引领和辐射作用，提升我县食品安全保障水平，2020年凉山州财政安排补助资金用于食品安全示范乡镇（街道）创建工作。根据《凉山州财政局 凉山州市场监督管理局关于下达2020年食品安全示范乡镇（街道）创建补助资金的通知》（凉财行[2020]60号）文件要求予以实施。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况。

1．资金计划及到位。

县财政局于2020年10月20日根据凉财行[2020]60号文件精神，以冕财行[2020]123号文件下达2020年食品安全示范乡镇创建补助资金7万元。该项资金于2020年10月16日，县财政以冕财行专追（222）号划入财政平台我局预算计划，项目资金到位及时。

2．资金使用。

我局于2020年12月15日在财政平台计划申请使用该项目资金， 项目资金7万元主要用于拨付棉沙镇2万元，拨付磨房沟镇、和爱乡、若水镇、石龙镇等4个乡镇各1万元，用于乡镇食品安全示范乡镇创建补助经费，余1万元用于单位订阅报刊费2843元，用于食品安全示范乡镇考核验收差旅费7157元，至2020年12月23日已全部实施完毕。

（二）项目财务管理情况。

我局对照项目资金管理办法，严格按照财务管理制度相关规定管理项目资金，并严格按规定用途使用资金，无擅自改变资金使用项目、范围等行为。在进行财务处理时，做到账务处理及时，会计核算规范。

（三）项目组织实施情况。

县食安办根据《凉山州食品安全示范乡镇（街道）验收标准细则》组织创建乡镇乡镇长、副乡镇长、经办人员参加的培训会，同时按时间节点开展现场指导检查。12月20日前食安办组织相关人员按照《凉山州食品安全示范乡镇（街道）验收标准细则》通过实地查看、查阅资料、现场检查、随机测评等方式开展验收工作。

三、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

1、项目的实施进度。项目实施进度在2020年底全面完成。

2、项目完成质量。项目实施及效果跟踪管理、项目资金绩效管理的力度不断加大，较好地发挥了项目效益，保质保量完成了目标任务。

（二）项目效益情况。

社会效益：创建乡镇食品总体安全水平主体不断提高，食品安全科普知识宣传不断提高，假冒伪劣制售行为不断降低。可持续影响指标：食品生产经营单位安全监管水平不断提高，食品生产加工小作坊、小经营店及摊贩监管水平不断提高，乡镇中心校及大型餐饮服务单位监管水平不断提高。服务对象满意度：公众对食品安全示范乡镇（街道）满意度都达到了95%以上。

四、问题及建议

（一）存在的问题。

资金划拨示范乡镇后，使用效益有待进一步提高，相关的管理制度也需与时俱进、健全完善，确保资金使用的规范、安全、高效。

（三）相关建议。

县财政财力有限，建议上级部门在分解下达项目资金时，尽可能向基层倾斜，以促进基层各相关工作提升能力。

冕宁县市场监督管理局

省级药品监管专项资金项目支出

2020年绩效评价报告

一、项目概况

2020年，我局收到省级药品监管项目资金4万元，具体情况如下：

（一）项目资金申报及批复情况。2020年2月11日根据凉财行[2020]4号文，县财政局以冕财行专追29号通知单足额下达我局省级药品监管专项资金4万元。因此，2020年到位省级药品监管项目资金4万元。申报、批复及预算调整等均符合资金管理办法等相关规定。

（二）项目绩效目标。下达的省级药品项目资金4万元，主要用于药品抽检项目工作。

冕宁县市场监督管理局遵循专款专用管理原则，按照绩效目标任务开展药品抽检工作，今年下达抽检任务60批次，全年实际完成抽检任务63批次，超额完成抽检任务。

（三）项目资金申报相符性。省级药品专项资金申报内容与具体实施内容相符，申报目标合理可行。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况。

1．资金计划及到位。

2020年2月11日，根据凉财行[2020]4号文，县财政局以冕财行专追29号通知单下达我局省级药品监管专项资金4万元。资金拨付到位足额、及时，到会率100%。

2．资金使用。

截至2020年12月31日，2020年省级药品监管专项资金4万元，已全部使用完毕，主要用于邮电费3542元，电费1000元，水费2311.96元，差旅费12682元，扶贫驻村人员生活补助费12930.14元和药品抽样购样费7533.90元。资金开支范围、标准合规，支付进度及时，支付依据合规合法，与预算相符，执行率100%。

（二）项目财务管理情况。

我局对照项目资金管理办法，严格按照财务管理制度相关规定管理以上各项目资金，并严格按规定用途使用资金，无擅自改变资金使用项目、范围等行为。在进行财务处理时，做到账务处理及时，会计核算规范。

（三）项目组织实施情况。

2020年下达药品抽检任务60批次，全年实际完成药品抽检任务63批次，超额完成2020年药品抽检任务。通过加大对药品的抽检力度让我县药品市场逐步规范，让老百姓能放心使用放心药品。

三、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

2020年按照全县人口数，下达药品抽检任务60批次，全年实际完成药品抽检任务63批次，超额完成2020年药品抽检任务。通过日常检查和专项药品抽检工作让冕宁的监管市场逐步规范。

（二）项目效益情况。加强药品企业监管力度；加强培训，提高监管人员专业水平和素质；提高公众识别防范风险的意识；假冒伪劣药品制售行为不断降低；公众对药品监管满意度不断提高。

四、问题及建议

（一）存在的问题。我县区域面积辽阔，监管点多面广，因此在实施日常监管中时常感觉监管人员少，监管经费短缺等现象，加强对药品的抽检力度。

（二）相关建议。多开展对监管人员的培训，强化药品抽检监测工作，加大大案要案查办力度；由于冕宁地处老、少、边地区，监管成本较高，建议上级部门在下达分解相关项目资金时，尽可能向基层县多给予倾斜。

我局在今后的工作中将严格监管成本管理，节约开支，力争把监管成本降到最低。

冕宁县市场监督管理局

省级质量安全监管专项资金项目支出

2020年绩效自评报告

一、项目概况

依据财政厅、省市场监管局关于质量与安全监管涉及食品安全抽检监测、市场秩序维护与监管中春雷行动工作、市场综合监管业务中信用监管相关等有关要求，结合我局实际，对应开展相关工作。

（一）项目资金申报及批复情况。

根据项目实施进度，2020年8-12月份8次向县财政申请使用该项目资金，其中：8月份申报资金31304元，用于购买营业执照及支付驻村工作人员生活补助费；9月份申报资金6873.70元，用于支付8月网络电信费；10月份申报资金6872元，用于支付9月网络电信费；11月申报资金7868.40元，用于10月网络电信费用猪肉市场整治劳务费；12月申报资金57081.90元，用于支付办公费、电费、报刊费、差旅费等。

项目资金申报、批复均符合资金管理办法等相关规定。

（二）项目绩效目标。

根据凉财行[2020]3号文件精神，2020年下达省级专项资金主要用于，主要用于质量与安全监管方面的食品抽检监测2万元，用于市场秩序维护与监管方面的春雷行动经费3万元，用于市场综合监管业务方面的信用监管经费6万元。

该项目计划实现的具体绩效目标：开展“整治保健市场乱象”“食品安全”“药品放心”“质量安全”“市场治乱”“打击农村市场制售假冒伪劣商品”“净化儿童玩具市场质量安全”等7个执法子行动。项目实施进度计划于2020年12月底前完成。

（三）项目资金申报相符性。

2020年8-12月，根据项目实施进度分8次向县财政申请使用该项目资金，项目申报内容与具体实施内容相符、申报目标合理可行。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况。

1．资金计划及到位。

2020年2月11日，根据凉财行[2020]3号文，县财政局以冕财行专追27号通知单下达我局省级专项资金11万元，主要用于质量与安全监管方面的食品抽检监测2万元，用于市场秩序维护与监管方面的春雷行动经费3万元，用于市场综合监管业务方面的信用监管经费6万元。资金到位足额及时，到位率100%。

2．资金使用。

截至2020年12月31日，上述省级专项资金11万元已全部使用完毕，主要用于垃圾清运劳务费16500元，购营业执照、订阅报刊、办公用品、宣传资料等办公费31209.88元，网络电信费21664.10元，维修护费1525元，水费1020元，电费1057.53元，差旅费16875元，驻村生活补助20148.49元。

该项目资金开支范围、标准合规，支付进度及时，支付依据合规合法，与预算相符，执行率100%。

（二）项目财务管理情况。

我局对照项目资金管理办法，严格按照财务管理制度相关规定管理项目资金，并严格按规定用途使用资金，无擅自改变资金使用项目、范围等行为。在进行财务处理时，做到账务处理及时，会计核算规范。

（三）项目组织实施情况。

根据《凉山州财政局关于提前下达2020年中央食品监管补助资金和2020年省级市场监管专项资金的通知》（凉财行【2020】3号）精神，为认真全面开展市场监督管理用于食品抽检监测、春雷行动、信用监管工作专项资金安排，县局结合实际制定了相应的实施方案，由县局食品和餐饮安全监管股、县市场监管综合行政执法大队、行政审批及注册登记股负责组织及实施。强化执法监督，加大对市场安全违法犯罪活动的打击力度，进一步规范市场秩序，提升监管水平。局办公室、财务室负责项目资金使用的监督与考核。专项资金用于项目所需的食品抽检监测、春雷行动、信用监管工作经费等支出。资金实行专项核算，切实加强资金监管，确保资金安全。

县局负责绩效考评工作。

三、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

2020年，冕宁县严守食品安全底线，未发生一起重大食品安全事故，全面完成上级下达绩效目标任务。一是积极推动党政同责落实到位。推动建立落实县委、县政府领导食品安全工作职责清单等制度，强化食品安全政策决策传达学习，推动将食品安全工作纳入领导干部政绩考核。进一步建立完善食品安全监管相关制度，强化食品安全治理体系；二是强化日常监管。进一步强化了食品生产经营单位日常监管工作，全面落实监管要求，全县共检查生产经营2194户次；三是强化重点整治。牵头组织开展整治食品安全问题联合行动，全县共立案查处各类食品案件44件，移送公安机关食品案件1件，其中1件经检察机关公诉法院已作出一审判决。四是强化食品生产专项整治。抽检白酒151批次，不合格及问题产品11批次；五是加强食品流通环节监管。检查食品流通经营户860余户次，取缔无证生产经营户3户，开展快速检测540批次。六是专项整治学校食堂。与县教育体育局联合召开全县学校食品安全管理工作会，联合开展春、秋季学校食堂专项整治，对学校及校园周边食品安全进行全覆盖检查。七是实施食品安全抽检计划。完成“国抽”任务26批次，完成“省抽”任务79批次；完成“州抽”任务17批次；完成食用农产品抽检151批次。公示抽检信息302批次。十二是组织开展食品安全培训。举办食品安全专题培训4期，开展现场科普活动（专题讲座）5场.次；共制作展板6块，发放各类宣传资料、培训资料1000份，悬挂标语6条。

开展春雷行动工作，共出动执法人员215人次；检查密集场所24个、重点场所103次、店铺92次、重点区域38次；开展行政指导约谈11次、宣传活动21次、协作执法2次。共查处了34起案件，其中2起为当场处罚，25起结案，7起立案，共罚没金额28.29万元。

实行“双随机、一公开”企业抽查工作，应完成68家，实际完成68家，完成率100%。

市场主体年报工作，应完成1832家，实际完成1744家，完成率95.20%。

各产出指标完成情况分析如下：

（1）数量指标。

指标1：重点活动食品安全保障年度指标值：≧3

实际完成指标值：≧5

指标2：县局完成食用农产品抽检任务≧150（批次）

（2）质量指标。

指标1：国家食品抽检不合格食品核查处置率

年度指标值：100%

实际完成指标值：100%

指标2：食品安全投诉举报处置率

年度指标值：100%

实际完成指标值：100%

指标3：食品抽检应公布信息的公布率

年度指标值：100%

实际完成指标值：100%

指标4：抽检监测结果系统录入率

年度指标值：100%

实际完成指标值：100%

（3）时效指标。

指标1：食品监管专项工作整体完成时间

年度指标值：2020年12月31日

实际完成指标值：2020年12月31日

指标2：落实总局抽检任务要求时间和频次

年度指标值：符合总局要求

实际完成指标值：符合总局要求

指标3：补助资金预算执行率

年度指标值：100%

实际完成指标值：100%

（4）成本指标。项目工作开展共使用项目资金5万元。

项目总体实施合规合法，目标完成符合总局要求，执行进度达百分之百，执行率100%。

（二）项目效益情况。

（1）社会效益。

指标1：辖区食品产业健康有序发展的活力

年度指标值：逐步提高

实际完成指标值：逐步提高

指标2：辖区公众食品安全科普知识素养

年度指标值：逐步提高

实际完成指标值：逐步提高

（2）可持续影响指标。

指标1：食品安全执法能力和监管能力

年度指标值：逐步提高

实际完成指标值：逐步提高

指标2：食品经营监管水平

年度指标值：逐步提高

实际完成指标值：逐步提高

指标3：技术支撑能力和检验检测水平

年度指标值：逐步提高

实际完成指标值：逐步提高

（3）服务对象满意度指标完成情况分析。

指标1：培训对象对培训工作的满意度

年度指标值：≥85分

实际完成指标值：≥90分

指标2：公众对食品监管整体满意度

年度指标值：≥80分

实际完成指标值：≥90分

项目实施实现总体社会效益良好，一是监管能力进一步得到提升，二是公众对食品和各产品质量安全意识增强，三是各类经营户对安全经营理念和措施加强。社会满意度达90%以上。

四、问题及建议

（一）存在的问题。

通过项目自评，在资金使用上单位领导负总责，能认真组织实施项目规划设计编制工作，规划好补助资金的使用。资金管理和使用的规范化，保证了资金的如实投入，对单位业务工作的完善、创新等提供了资金支持，规划项目得到实施，为单位的发展作出了积极的贡献，切实为当地人民把好了食品药品安全质量关，资金的效益得以充分体现。但也存在部分问题：一是监管工作缺少计划安排和统筹兼顾；二是财务制度执行力度有待加强；三是部分财政预算资金短缺，造成资金使用困难。

（三）相关建议。

在今后的工作中：一是继续严格预算编制，做到更细化更精确。二是因地方财力有限，希望能争取更多上级资金支持。三是进一步严格落实专项经费使用管理规定，坚守专款专用，加强项目开展进度跟踪。四是建议财政部门能调增人员基本支出的预算安排，调减专项资金的预算安排。

冕宁县市场监督管理局

2020年中央药品监管专项资金项目支出

绩效评价报告

一、项目概况

2020年，我局收到中央药品监管项目资金10万元，具体情况如下：

（一）项目资金申报及批复情况。根据川财行[2019]237号（凉财行[2020]4号）提前下达中央药品监管项目资金14万元，后又根据川财行[2019]38号（凉财行[2020]41号）补充下达中央药品监管项目资金，对中央药品监管项目资金调减4万元，因此，2020年到位中央药品监管项目资金10万元。申报、批复及预算调整等均符合资金管理办法等相关规定。

（二）项目绩效目标。下达的中央药品监管项目资金10万元，主要用于药品安全监管（无菌植入医疗器械专项整治）工作5万元，用于不良反应、药物滥用监测工作2万元，用于藏彝族区能力建设专项工作3万元。

（三）项目资金申报相符性。中央药品监管项目资金申报内容与具体实施内容相符，申报目标合理可行。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况。

1．资金计划及到位。

2020年2月11日，根据凉财行[2020]4号文，县财政局以冕财行专追28号通知单下达我局中央药品监管项目资金14万元，2020年8月20日根据凉财行[2020]41号文，县财政局以冕财行追减（2020）125号通知单追减中央药品监管专项资金4万元，最终到位中央药品监管专项资金10万元，资金拨付到位足额、及时，到位率100%。

2．资金使用。

截至2020年12月31日，2020年中央药品监管专项资金10万元，已全部使用完毕，主要用于办公费21774.80元，广告宣传费8696.40元，网络维护费5000元和差旅费64528.80元。资金开支范围、标准合规，支付进度及时，支付依据合规合法，与预算相符，执行率100%。

（二）项目财务管理情况。

我局对照项目资金管理办法，严格按照财务管理制度相关规定管理以上各项目资金，并严格按规定用途使用资金，无擅自改变资金使用项目、范围等行为。在进行财务处理时，做到账务处理及时，会计核算规范。

（三）项目组织实施情况。

2020年通过对药品经营使用环节开展日常监督检查及药品流通领域整治、无菌和植入类医疗器械专项整治、不合格药品专项检查、特殊药品检查、药品换证检查、中药饮片检查等专项整治，让我县药品市场逐步规范，让老百姓能放心使用放心药品。

三、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

2020年按照全县人口数，下达药品不良反应每百万人口报告数200例，实际完成239例；全年下达化妆品不良反应每百万人口报告数18例，实际完成18例；全年下达医疗器械不良反应每百万人口报告数50例，实际完成65例。全年检查药品监管企业数101家，化妆品监管数290家，医疗器械监管数100家，通过日常检查和各项专项整治让冕宁的监管市场逐步规范。

（二）项目效益情况。加强“两品一械”企业监管力度；加强培训，提高监管人员专业水平和素质；监管及检验检测技术支持能力提升；加大“两品一械”科普宣传力度，提高公众识别防范风险的意识；假冒伪劣药品制售行为不断降低；公众对药品监管满意度不断提高。

四、问题及建议

（一）存在的问题。我县区域面积辽阔，监管点多面广，因此在实施日常监管中时常感觉监管人员少，监管经费短缺等现象。

（二）相关建议。多开展对监管人员的培训，强化药品抽检监测工作，加大大案要案查办力度；由于冕宁地处老、少、边地区，监管成本较高，建议上级部门在下达分解相关项目资金时，尽可能向基层县多给予倾斜。

我局在今后的工作中将严格监管成本管理，节约开支，力争把监管成本降到最低。

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表