2019年度中共冕宁县委统一战线工作部部门决算编制说明

目录

第一部分部门概况

一、基本职能及主要工作

二、机构设置

第二部分度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

八、政府性基金预算支出决算情况说明

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

十、其他重要事项的情况说明

第三部分名词解释

第四部分附件

第五部分附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第一部分部门概况

（一）主要职能。

统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责。主要包括以下工作：（一）调查研究统一战线的理论、政策和法律法规，向党委全面反映统一战线情况，提出开展统一战线工作的意见和建议，组织协调统一战线政策和法律法规的贯彻落实，检查执行情况，协调统一战线各方面关系。（二）负责联系民主党派，牵头协调无党派人士工作，研究贯彻做好民主党派和无党派人士工作的方针政策，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用，支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设。（三）调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策建议，联系党外知识分子代表人士。（四）调查研究民族、宗教工作的理论、方针、政策和法律法规，牵头协调检查落实情况，做好重要工作和重大问题的处理，协调开展马克思主义民族观、宗教观和相关理论、政策的宣传教育，联系少数民族和宗教界的代表人士，会同有关部门做好少数民族干部培养和举荐工作。（五）调查研究非公有制经济人士的情况，协调关系，提出政策建议，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，开展思想政治工作。（六）开展港澳台海外统一战线工作，联系香港、澳门、台湾和海外有关党派、团体及代表人士，会同有关部门对香港、澳门地区统一战线工作方针政策和法律法规进行调查研究，做好台胞、台属有关工作。（七）负责党外代表人士在人大、政协安排的有关工作，会同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和司法机关等领导职务的工作，做好党外代表人士和后备干部队伍建设工作，协助民主党派做好干部管理工作，反映和解决党外代表人士工作生活中的实际困难。（八）指导下级党委统一战线工作，协助管理下级党委统战部部长，负责下级统战部负责人培训工作；协调政府有关部门统一战线工作，协助做好民族、宗教等工作部门领导班子成员推荐工作；领导工商联党组，指导工商联工作；做好有关统战团体管理工作。（九）负责开展统一战线宣传工作。

（二）2019年重点工作完成情况。

1、全力开展“五个一”联系点工作。一是全力做好联系点泸沽镇脱贫攻坚工作。泸沽镇现有建卡贫困户237户1006人，聚焦2014年以来237户998人的脱贫成果，全面巩固提升2018年新增的1户3人贫困人口完成脱贫退出的目标任务。10月中旬，县委统战部出资1万多元，为泸沽镇12户有无电视贫困户送去了电视机，解决他们的观看需求。二是全力做好联系点泸沽镇的帮扶工作。强化责任，细化措施，狠抓经济普查、民生工作、动物重大疫病防控、生育秩序整治、控掇保学、禁毒防艾、社会综合治理、安全生产、环保督察整改、基层党建、土地确权、落实河长制等方面工作。

2、召开全县统战工作会议，狠抓乡镇统战工作。

6月17日，在四大班子中心会议室，召开了全县统战工作会议，全县各乡镇党委书记、统战委员，全县各部委办局、县直各部门、各事企业单位、垂管系统驻冕各单位主要负责人和各商会负责人共240余人参加了会议。会议传达学习了全国全省全州统战部长会议精神，总结了2018年全县统战工作，安排部署了2019统战任务，进一步明确了各乡镇、各单位统战工作的内容和要求。

3、构建“亲”“清”政商关系，促进非公有制经济“两个健康”。

一是扎实开展“四川省诚信示范企业”创建活动申报工作。按照州工商联转发的《四川省工商业联合会关于开展“四川省诚信示范企业”创建活动的通知》（川联办发〔2019〕11号）文件要求，县委统战部鼓励引导符合申报条件的企业，积极参与创建活动，并为企业申报创建“四川省诚信示范企业”搞好协调服务，指导企业准备和报送申报材料。二是开展“万企帮万村”精准扶贫台账自查自纠专项行动。按照相关要求开展拉网式排查，分别联系帮扶村、第一书记、企业三方进行核实，全面了解掌握民营企业帮扶贫困村的情况。三是开展民营企业社会责任调研工作。3月底至4月上旬，在工商联执委和企业会员中开展了2018年度民营企业社会责任调研，我县12家企业录入全国工商联民营企业社会责任调研平台。四是深入企业开展调研工作。2019年3月下旬，县委统战部组成调研组，深入到工商联会员企业开展调研，了解企业发展情况，为我县经济发展献计献策。五是宣传动员企业积极参与“诚信百千工程”评选活动。六是扎实开展非公有制经济代表人士综合评价工作。我部6月10日至24日以深入企业，并以电话、微信平台等形式在全县民营企业中宣传四川省民营企业“诚信百千工程”评选活动，并完成了“诚信百千工程”评选活动申报阶段的工作。七是开展乡村振兴项目调研推荐工作。经过摸底调研向州工商联推荐了7个乡村振兴项目案例，分别是：油橄榄产业、食用菌（彝乡菇）产业、大棚蔬菜产业、脆红李产业、葡萄（克伦生）产业、生猪养殖产业、肉牛养殖产业。

4、认真做好侨务和台湾事务工作。一是认真做好宣传工作。利用迎春座谈会以及入户走访等形式，在广大侨胞侨属、台胞台属中宣传党的政策方针。二是做好侨胞侨属、台胞台属走访慰问工作。坚持定期走访慰问侨胞侨属、台胞台属制度。利用春节、中秋等传统节日，走访慰问全县侨胞侨属、台胞台属。三是全力做好服务台企工作。全面落实“31条措施”和“川台70条”“国台办26条措施”，扶持台企元升农业健康发展，在台企园区沟渠、道路修建硬化、滴灌、改土等基础设施建设等方面，共投入扶持资金达3000多万元。10月25日，在冕宁县人民政府召开的冕宁县县域经济发展大会上，冕宁县元升农业科技有限公司荣获“龙头企业”表彰，公司负责人林春福在大会上做交流发言。

5、扎实开展民族宗教工作。一是扎实开展民族团结创建工作。积极开展民族宗教政策宣传教育活动，开展户外宣传活动30次，共发放宣传资料20000余份，更换“彝海”景区以红色精神、民族团结为主题宣传栏32块，各大路口设置永久性民族团结进步大型宣传展板5块，县城、彝海镇、建设村路灯杆上悬挂宣传牌320块，标语1000条。扎实开展“六进”工作，维护民族团结，不断提高我县民族工作的能力水平。二是抓好宗教管理工作，维护社会稳定。加强宗教宣传教育工作，将《宗教事务条例》纳入县委中心组学习材料和县委党校培训必修课。目前已开设宗教理论课程6节，参训人员达300余人。在“宗教政策法规学习月”共组织宣传活动40场次，发放《宗教事务条例》1200余册、法律法规读本1000余册、宣传画册2000余幅。宗教干部及教职人员参与宗教政策法律法规微信答题活动200余次。9月27号上午9:30在灵山寺组织宗教界人士举行升国旗仪式和文艺汇演，共庆祖国70周年华诞。三是依法加强宗教事务管理，维护宗教和谐稳定。制定了《冕宁县宗教工作要点》，并与各乡（镇）和相关单位签订2019年宗教工作责任书，完善县、乡、村三级网络。加强宗教场所抵御渗透，反对邪教宣传，规范法律“四进七有”工作，加强宗教教职人员备案登记和场所财务监管，积极组织公益慈善活动，全年组织捐资助学活动3次，共捐资14万元。四是积极申报两项资金项目。推荐上报2020年重点寄宿制贫困学生生活补助、“四小工程”基础设施建设、民族地区文化建设推进工程等9个项目。加速推进2019年在建项目21个，目前已经验收12个，其余9个力争在12月底完成验收。

6、加大党外人士队伍建设。一是会同组织部做好我县党外干部培养和使用，努力提高党外干部的履职能力。二是建立党外后备干部数据库。4月初到5月中旬，县委统战部深入到全县各乡镇，各部门，对全县党外干部进行摸底排查，将40名政治过硬、作风优良，业务精通的优秀党外人士，增补进党外后备干部数据库。三是开展党外干部培训。11月中旬，我部与县委组织部、县委党校共同举办了为期一周的党外干部和党外代表人士培训班，全县党外干部及知识分子42人余人参加了培训，极大的提升我县党外干部及后备干部的政治水平、理论水平。四是积极筹备党外知识分子联谊会工作。县委统战部于10月中旬启动了党外知识分子联谊会工作，按照相关程序，目前，县委已经批复党外知识分子联谊会组建工作，力争明年上半年完成组建。

二、机构设置

中共冕宁县委统一战线工作部下属二级单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

第二部分2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年统战部收支总计3288.93万元。与2018年相比，收支总计增加323.69万元，增长10.92%；主要变动原因是2019度扶贫资金有所增加。

收、支决算总计变动情况图

二、收入决算情况说明

2019年本年收入合计2108.28万元，其中：一般公共预算财政拨款收入2087.13万元，占99%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入21.15万元，占1%。

（图2：收入决算结构图）（饼状图）

三、支出决算情况说明

2019年本年支出合计2397.83万元，其中：基本支出329.88万元，占13.76%；项目支出2067.95万元，占86.24%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

（图3：支出决算结构图）（饼状图）

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年财政拨款收、支总计3266.75万元。与2018年相比，财政拨款收、支总计各增加302.67万元，增长10.21%。主要变动原因是扶贫资金增多，且工程竣工，验收合格，并支付的项目资金较多。

（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2019年一般公共预算财政拨款支出2377.23万元，占本年支出合计的99.14%。与2018年相比，一般公共预算财政拨款增加592.77万元，增长28.4%。主要变动原因是扶贫项目资金较多。

（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2019年一般公共预算财政拨款支出2377.23万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出582.8万元，占24.52%；教育支出（类）0万元，占0%；科学技术（类）支出0万元，占0%；文化旅游体育与传媒（类）支出0万元，占0%；社会保障和就业（类）支出28.75万元，占1.21%；卫生健康支出23.95万元，占1%；住房保障支出（类）支出26.57万元，占1.12%；农林水（类）支出1675.15万元，占70.47 %；其他支出（类）支出40万元，占1.68%。

（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2019年一般公共预算支出决算数为2377.23万元，完成预算72.77%。其中：

1.一般公共服务:支出决算为582.8万元，完成预算68.35%，决算数小于预算数的主要原因是一些工程款未竣工结算。（包括20123民族事务225.27万元：2012302一般行政管理事务167.15万元；2012304民族工作专项20.34万元；2012399其他民族事务支出37.78万元；20134统战事务357.53万元：2013401行政运行250.60万元；2013402一般行政管理事务53.93万元；2013404宗教事务支出23万元；2013499其他统战事务支出30.00万元。）

2.社会保障和就业：2080505（机关事业单位基本养老保险缴费支出）:支出决算数为28.75万元，完成预算100%。

3.农林水支出：213支出决算数为1,675.15万元，完成预算数73%，决算数小于预算数的主要原因是本年部分项目未竣工。（包括：2130504农村基础设施建设24万元；2130199其他农业支出20万元；2130599其他扶贫支出1,631.15万元。）

4.住房保障支出：221支出决算数为26.57万元（包括2210201住房公积金支出26.14万元；2210203购房补贴支出0.43万元）完成预算100%。

5.卫生健康支出：210支出决算数为23.95万元（包括：2101101行政单位医疗支出决算数为15.02万元；2101103公务员医疗补助支出决算数为8.93万元）完成预算100%。

6.其他支出：2299901其他支出、支出决算数为40万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年一般公共预算财政拨款基本支出329.88万元，其中：

人员经费293.39万元，主要包括：基本工资93.37万元、津贴补贴64.87万元、奖金47.31万元、机关事业单位基本养老保险缴费28.75万元、职工基本医疗保险缴费14.72万元、公务员医疗补助缴费8.93万元、其他社会保障缴费1.13万元、退休费1.52万元、生活补助4.75万元、住房公积金26.14万元、其他对个人和家庭的补助支出1.9万元等。　　日常公用经费36.49万元，主要包括：办公费3.14万元、邮电费0.11万元、差旅费0.97万元、培训费4.82万元、劳务费0.3万元、工会经费3.3万元、其他交通费21.73万元等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2019年“三公”经费财政拨款支出决算为0.31万元，超预算10.33%。决算数小于预算数的主要原因是我单位严格按照“三公”经费标准厉行节俭。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算0.31万元，占100%。具体情况如下

（图7：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图）

1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算0%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算比2018年增加/减少0万元，增长/下降0%。

2.公务用车购置及运行维护费支出0万元,完成预算0%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2018年增加/减少0万元，增长/下降0%。

其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，金额0元。截至2019年12月底，单位共有公务用车0辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、 执法执勤用车0辆。

公务用车运行维护费支出0万元。

3.公务接待费支出0.31万元，完成预算10.33%。公务接待费支出决算比2018年减少2.05万元下降86.86%。主要原因是严格控制三公经费支出。

国内公务接待支出0.31万元，主要用于上级主管业务主管部门、其他县市统战、民族宗教、工商联、对台办等到我县开展对口业务接洽的工作餐费、住宿费等。

国内公务接待5批次，39人次（不包括陪同人员），共计支出0.31万元。

外事接待支出0万元，外事接待0批次，0人，共计支出0万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2019年政府性基金预算拨款支出0万元。

1. 国有资本经营预算支出决算情况说明

2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2019年，中共冕宁县委统一战线工作部机关运行经费支出36.49万元，比2018年减少6.77万元，减少15.66%主要原因是严格控制经费支出。

（二）政府采购支出情况

2019年，中共冕宁县委统一战线工作部政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于…（具体工作）。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2019年12月31日，中共冕宁县委统一战线工作部共有车辆0辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、其他用车0辆。其他用车。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效管理情况。

根据预算绩效管理要求，本部门（单位）在年初预算编制阶段，组织对支援不发达地区发展资金项目，对1个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取1个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对1个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。

支援不发达地区发展资金项目的组织架构及实施流程分为三级机构：领导小组成立后，乡、村领导小组负责组织监管工程的实施，分工合作，落实具体责任人抓落实。县级领导小组负责监督项目的实施。

支援不发达地区发展资金项目必须实行公示制，项目经上级批准后，项目实施单位在项目实施地将项目名称、财政两项资金投入情况，建设内容、补助标准、补助对象、补助环节等内容进行公示，自觉接受广大群众和社会舆论的监督。凡项目超过50万元以上的，均实行了比选，采取“一事一议”、民办公助等办法。

县民宗局、县财政局，对项目实施单位在项目建设过程中进行监督管理，主要监督工程进度、工程质量，对工程进度凭原始凭证及时报帐。项目实施乡镇具体负责项目实施和监督检查保证项目进度、质量。

本部门按要求对2019年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况能改善少数民族地区的基础设施、创造良好的群众活动场所，这些项目的实施促进少数民族农牧民的收入增长，提高少数民族农牧民的生活水平，促进了少数民族社会事业的进步。平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系得到进一步巩固。截止绩效评价日，2个项目完工验收。冕宁县民宗局共拨付少数民族发展资金73万元，项目资金报账率为100%。

2.部门绩效评价结果。

中共冕宁县委统一战线工作部按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《中共冕宁县委统一战线工作部2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件（附件1）。

本部门自行组织对支援不发达地区发展资金项目开展了绩效评价，《中共冕宁县委统一战线工作部支援不发达地区发展资金项目2019年绩效评价报告》见附件（附件2）。

 第三部门  名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是本单位本年的银行利息收入、由其他单位拨专项资金。

3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

5.一般公共服务：2013401（统战事务行政运行）：指基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费（行政单位医疗保险）、生活补助、奖励金、住房公积金、办公费、邮电费、差旅费、劳务费、福利费、其他交通费等。2013402（统战事务一般行政管事务）：指办公费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、其他交通费、其他商品和服务支出、其他对个人和家庭的补助支出办公设备购置等。2012302（民族事务，一般行政管理事务）反应行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。2012304（民族工作专项）反映用于民族事务管理方面的专项支出。2012399（其他民族事务支出）反映其他用于民族事务方面的支出。2013404（宗教事务）反映用于宗教事务管理方面的支出。2013499（其他统战事务支出）反映其他用于中国共产党统战部门的事务支出。

6.社会保障和就业：2080505（机关事业单位基本养老保险缴费支出）:指单位职工养老保险单位缴费部分。

7.卫生健康支出：2101101（行政单位医疗保险）指单位职工医疗保险单位缴费部分。

8.社会保障和就业支出：2210201（住房公积金）：指住房公积金单位缴交部分。

9.农林水支出：2130599（其他扶贫支出）指少数民族发展资金和支援不发达地区发展资金。

10.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

11.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

12.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

13.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分 附件

附件1

中共冕宁县委统一战线工作部2019年部门整体支出绩效评价报告

（报告范围包括机关和下属单位）

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。

中共冕宁县委统一战线工作部（简称县委统战部）是县委主管统一战线工作的职能部门，为正科级，列县委工作机关序列。统一领导民族宗教工作，与冕宁县民族宗教事务局（简称县民宗局）合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称。统一管理侨务、台湾事务工作，加挂冕宁县侨务和台湾事务办公室牌子。

（二）机构职能。

（一）贯彻落实加强党对统一战线工作集中统一领导的要求，发挥县委在统战工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构作用，了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结，协调统一战线各方面关系，组织落实党中央、省委、州委和县委关于统一战线工作重大决策部署，巩固壮大最广泛的统一战线。

（二）调查研究统一战线的理论、政策和法律法规，组织督促检查统一战线政策和法律法规的贯彻落实情况。向县委反映情况，提出开展统一战线工作的意见和建议。

(三)负责发现、培养党外代表人士，制定党外干部培养规划，负责党外人士的政治安排，会同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和司法机关等领导职务的工作，做好党外代表人士和后备干部队伍建设工作，反映和解决党外代表人士工作生活中的实际困难。

(四)贯彻落实党的民族宗教工作方针、政策和法律法规，牵头协调检查落实情况，做好重要工作和重大问题的处理，协调开展马克思主义民族观、宗教观和相关理论、政策的宣传教育，联系少数民族和宗教界的代表人士，会同有关部门做好少数民族干部培养和举荐工作。

(五)联系民主党派成员，支持履行职责、发挥作用；负责联系、培养无党派代表人士工作，支持、帮助无党派人士加强自身建设,履行职责、发挥作用;贯彻落实党外知识分子政策，调查研究全县党外知识分子情况并提出政策建议，联系、培养党外知识分子代表人士，开展思想政治工作，指导学校、医院、科研院所、国有企业等有关单位开展统战工作。

(六)负责联系、培养新的社会阶层代表人士，支持、帮助新的社会阶层人士加强自身建设、发挥作用。调查研究全县新的社会阶层人士情况并提出政策建议，联系、培养新的社会阶层代表人士，开展思想政治工作，指导社会组织开展新的社会阶层人士统战工作。

(七)承担全县非公有制经济协调工作，负责全县非公有制经济代表人士工作，参与制定、推动落实鼓励支持引导非公有制经济发展的政策，调查研究全县非公有制经济人士情况并提出政策建议，了解和反映非公有制经济人士的意见，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

(八)统一管理侨务和对台工作。贯彻落实党的侨务工作方针政策，调查研究侨情和侨务工作情况，管理侨务行政事务，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作，联系海外有关侨团和代表人士，负责海外侨胞代表人士在相关统战团体的安排，指导推动涉侨宣传、文化交流、华文教育工作等，保护华侨和归侨侨眷的合法权利和利益。贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府确定的对台工作方针政策和工作部署，根据国家制定的有关法律、法规，组织、指导、管理、协调县级机关各部门和各乡(镇)的对台工作，督促检查各部门、各乡镇贯彻执行有关对台方针政策情况。

(九)统一领导港澳统战工作，牵头开展港澳统战工作。贯彻落实中央海外统战工作政策和规划并组织协调、督促检查落实，会同有关部门对香港、澳门地区统一战线工作进行调查研究并提出政策建议，联系香港、澳门有关党派、团体及代表人士。

(十)负责指导、检查乡（镇）党委和县级相关部门党组织的统一战线工作，负责全县统战工作队伍的培训工作；受县委委托，领导工商联党组，指导工商联工作；领导县民族宗教事务委员会工作，统一管理县侨务和台湾事务工作；领导县社会主义学校党组，指导县社会主义学校工作；做好统一战线有关单位和团体及事业单位的管理工作。

(十一)负责开展统一战线宣传工作。贯彻落实党的宣传工作方针，统筹推进全县统一战线宣传，组织贯彻落实党中央、省委、州委和县委统一战线宣传工作政策和规划，统筹推进网络统战工作，打造网络统战工作平台，研判涉及统一战线的舆情并协调有关部门应对处置。

(十二)完成县委和上级业务部门交办的其他工作。

（三）人员概况。

县委统战部是1个独立核算单位，执行行政单位会计制度，是一级预算单位。共有编制18个，其中行政编制12个，工勤编制2个，事业参公编制6个。2019年末实有在职职工13人。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

2019年财政拨款收入总计2087.13万元。

1. 部门财政资金支出情况。

2019年一般公共预算财政拨款支出2377.23万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出582.8万元，占24.52%；教育支出（类）0万元，占0%；科学技术（类）支出0万元，占0%；文化旅游体育与传媒（类）支出0万元，占0%；社会保障和就业（类）支出28.75万元，占1.21%；卫生健康支出23.95万元，占1%；住房保障支出（类）支出26.57万元，占1.12%；农林水（类）支出1675.15万元，占70.47 %；其他支出（类）支出40万元，占1.68%。

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理。

近年来，随着财政专项扶贫资金绩效考评工作的深入开展，冕宁县扶贫资金管理使用绩效理念不断强化，扶贫资金绩效评价机制不断完善，扶贫资金管理使用机制模式不断创新，扶贫资金使用效益不断提高，为贫困群众脱贫致富起到了重要的推动作用。为了切实做好2019财政专项扶贫资金绩效评价工作，冕宁县高度重视，召开专题会议，安排部署绩效评价工作，把考评工作作为检验2019年扶贫工作成效的一项重要工作来抓，抽调骨干力量，并按照省、州有关文件要求，本着查找问题、发现问题、解决问题的目的，严格遵循客观、公正、公开、规范的原则，结合省、州下达的考评量化指标与权重，通过查账目、查档案、实地考察验证、群众座谈等方式，实事求是地对冕宁县2019年财政专项扶贫资金安排、使用、管理、成效、等方面情况进行了深入细致的自查，并按省扶贫开发局、省财政厅的考核口径进行了客观的自查评价。

（二）结果应用情况。

冕宁县民宗局2019年度财政专项扶贫资金安排拨付及时，公示公告全面，资金使用管理规范，使用效果显著，充分发挥了财政专项扶贫资金的效益最大化。通过对财政专项扶贫资金的科学有效使用，推动全县贫困地区基础设施不断改善，产业得到较快发展，带动了贫困地区经济、文化、社会事业不断发展，贫困群众切实得到了实惠。

四、评价结论及建议

（一）评价结论。

支援不发达地区项目资金使用能改善少数民族地区的基础设施、创造良好的群众活动场所，这些项目的实施促进少数民族农牧民的收入增长，提高少数民族农牧民的生活水平，促进了少数民族社会事业的进步。平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系得到进一步巩固。

（二）存在问题。

一是资料收集不完整。

二是部分项目施工进度缓慢。

（三）改进建议。

一是对完工项目的资料进行收集整理。

二是督促施工方做好项目结报。

附件2

中共冕宁县委统一战线工作部支援不发达地区发展资金项目

2019年绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目基本情况。

1．主管部门在该项目管理中的职能。

县民宗局在2019年支援不发达地区发展资金项目的实施过程中，对项目负责项目监督管理，以确保项目按质按时实施。有关乡镇、部门负责项目实施。

2．项目立项、资金申报的依据。

根据凉山州财政局、凉山州民宗委下达文件我县2019年支援不发达地区发展资金，我局再根据全县乡镇上报项目，经领导小组研究确定项目后由县扶贫移民局、财政局联合发文下达给有关部门、乡镇。

3．资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。

项目申请严格按照《四川省少数民族发展资金管理实施细则》的相关规定，结合《冕宁县农村十二五发展规划》。项目的申报符合“四个重在”指导思想和当年省领导小组确定的投入方向，项目申报内容要求、基本要素构成清楚、详实，项目申报及时，无项目调整，无项目重复申报。

4．资金分配的原则及考虑因素。

2019年支援不发达地区发展资金73万元，主要安排惠安、后山等2个乡镇，项目涉及道路硬化、园艺场围栏项目。

项目安排考虑因素主要是贫困户，协调发展2019支援不发达地区发展资金项目；项目内容主要为道路硬化、园艺场围栏项目，考虑因素主要是脱贫攻坚中各村的基础设施建设有了很大改善，支援不发达地区发展资金主要解决群众最关心的项目。

（二）项目绩效目标。

1．项目主要内容。

2019年主要安排在惠安镇沙坝村通组硬化建设及园艺场围栏、后山镇阁里村5组通组硬化建设项目73万元。

2．项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。

3．经过分析评价申报内容是与实际相符，申报目标是合理可行。

（三）项目自评步骤及方法。

近年来，随着财政专项扶贫资金绩效考评工作的深入开展，冕宁县扶贫资金管理使用绩效理念不断强化，扶贫资金绩效评价机制不断完善，扶贫资金管理使用机制模式不断创新，扶贫资金使用效益不断提高，为贫困群众脱贫致富起到了重要的推动作用。为切实做好2019财政专项扶贫资金绩效评价工作，冕宁县高度重视，召开专题会议，安排部署绩效评价工作，把考评工作作为检验2019年扶贫工作成效的一项重要工作来抓，抽调骨干力量，成立了由县领导任组长，扶贫、财政、农办、民宗等部门为成的员的财政专项扶贫资金绩效评价领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。按照省、州有关文件要求，本着查找问题、发现问题、解决问题的目的，严格遵循客观、公正、公开、规范的原则，结合省、州下达的考评量化指标与权重，通过查账目、查档案、实地考察验证、群众座谈等方式，实事求是地对冕宁县2019年财政专项扶贫资金安排、使用、管理、成效、等方面情况进行了深入细致的自查，并按省扶贫开发局、省财政厅的考核口径进行了客观的自查评价。

通过自查自评，冕宁县民宗局2019年度财政专项扶贫资金（支援不发达地区发展资金）安排拨付及时，公示公告全面，资金使用管理规范，使用效果显著，充分发挥了财政专项扶贫资金的效益最大化。通过对财政专项扶贫资金的科学有效使用，推动全县贫困地区基础设施不断改善，产业得到较快发展，带动了贫困地区经济、文化、社会事业不断发展，贫困群众切实得到了实惠 。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况。

2019年支援不发达地区发展资金项目的申报，经各项目的乡党委、政府，通过实地调查后，向县民宗局、县财政局申报，经过民宗局、县财政局对全县各乡的申报项目，进行认真细致的筛选后，根据州财政局、州民宗委以凉财农[2018]123号文件，冕宁县民宗局、冕宁县财政局联合发文（冕民宗[2019]4号）向涉及乡镇下达资金安排，并向州民宗委报备。2019年我县对支援不发达地区发展项目未作任何预算上的调整，完全按州下的批复100%的把资金用到各项目上。

（二）资金计划、到位及使用情况（可用表格形式反映）。

1．资金计划。

2018年12月28日，根据文件《凉山州财政局 凉山州民族宗教事务局委员会关于提前下达2019年省级财政专项扶贫资金（支援不发达地区发展资金）的通知》（凉财农[2018]123号），下达省级专项资金73万元。

2．资金到位。

截止绩效评价日，共计到位中央省级资金73万元，拨付73万元。

3．资金使用。

少数民族发展资金主要用于全县乡村“四小”项目建设。2019年主要安排在惠安镇沙坝村通组硬化建设及园艺场围栏项目43万元，后山镇阁里村5组通组硬化建设项目30万元。补助资金主要用于水泥、砂石、机器设备租赁等。

（三）项目财务管理情况。

总体评价各项目实施单位财务管理制度是否健全，是否严格执行财务管理制度，账务处理是否及时，会计核算是否规范等。

三、项目实施及管理情况

1、管理制度建设和执行情况。

（1） 执行《冕宁县财政专项扶贫资金项目管理制度》按照目标任务、资金和权责（责任、权利、资金、任务）的原则，项目审批权，实行县级审批、州级备案、乡镇实施和初验、县级验收，实行县级财政报账制度。县人大政府负责管理辖区内财政专项扶贫资金项目。

（2）执行《四川省少数民族发展资金管理实施细则》（凉财农[2018]123号），四川省少数民族发展资金是中央财政和省财政设立的用于改善少数民族地区、贫困边远山区和欠发达地区群众生产条件，提高收入水平，促进经济和社会全面发展的专项资金。

（3）执行《冕宁县扶贫资金项目公告公示管理办法》，公告公示制度遵循真实、及时、公开的原则，分级分类实施。公告公示内容包括：项目名称、实施地点、建设内容、资金规模、来源构成、用途，实施期限、实施单位，审批程序、政府采购及招投标情况。

2、财务资料及财政报账制执行情况。

财政专项扶贫资金实行县级财政报账制管理，做到资金安排到项目、支出核算到项目、监管管理到项目。资金使用管理实行绩效评价制度。

3、监管、检查制度建设和执行情况。

加强对项目各乡镇的督导检查，通过检查要求各乡镇要加强对项目资金专项检查工作的组织领导，分工明确、落实到人，切实履行管理责任，确保项目清查全面、真实、准确。对在财政专项扶贫资金使用管理中违规违纪的，依照《财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）》处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

1. 项目组织架构及实施流程。

县在支援不发达地区发展资金项目的组织架构及实施流程分为三级机构：领导小组成立后，乡、村领导小组负责组织监管工程的实施，分工合作，落实具体责任人抓落实。县级领导小组负责监督项目的实施。

1. 项目管理情况。

少数民族发展资金项目必须实行公示制，项目经上级批准后，项目实施单位在项目实施地将项目名称、财政两项资金投入情况，建设内容、补助标准、补助对象、补助环节等内容进行公示，自觉接受广大群众和社会舆论的监督。凡项目超过50万元的，均实行了比选，采取“一事一议”、民办公助等办法。

1. 项目监管情况。

县民宗局、县财政局，对项目实施单位在项目建设过程中进行监督管理，主要监督工程进度、工程质量，对工程进度凭原始凭证及时报帐。项目实施乡镇具体负责项目实施和监督检查保证项目进度、质量。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

截止绩效评价日，截止项目绩效评价日，2个项目完工验收。冕宁县民宗局共拨付少数民族发展资金73万元，2019年下达冕宁县民宗局73万元少数民族发展资金，项目资金报账率为100%。

（二）项目效益情况。

少数民族发展资金“四小”项目，能改善少数民族地区的基础设施，这些项目的实施促进少数民族农牧民的收入增长，提高少数民族农牧民的生活水平，促进了少数民族社会事业的进步。平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系得到进一步巩固。

五、评价结论及建议

（一）评价结论。

1、项目决策

2019年少数民族发展资金项目的申报工作，由各乡政府对各乡境内需急需解决项目，本着轻重缓急的决策，到各项目的实地进行调查。在各乡范围内先行对项目进行筛选。确定项目后，报县民宗局、县财政局，再由县民宗局、县财政局对各乡申报项目进行筛选。确定项目后，县民宗局、县财政局再报至县政府分管副县长，再由县领导与县民宗局、县财政局领导共同决策，之后，由县民宗局将项目向州民宗委报备，作为上级部门对项目进行筛选和申报的依据。

2、项目管理

少数民族发展资金项目必须实行公示制，由项目实施单位在项目实施地将项目名称，财政两项资金投入情况、建设内容、补助标准、补助对象、补助环节等内容进行公示，自觉接管广大群众和社会舆论的监督。

县民宗局、县财政局，对项目实施单位在项目建设过程中进行监督管理，主要是监督工程进度、工程质量、项目资金的使用是否符合规定，监督项目资金必须专款专用，保证项目资金全额投入项目工程中。从而杜绝了转移、挪用、拖欠、挤占项目资金的事件发生。

3、项目效果

少数民族发展资金“四小”项目，能改善少数民族地区的基础设施、创造良好的群众活动场所，这些项目的实施促进少数民族农牧民的收入增长，提高少数民族农牧民的生活水平，促进了少数民族社会事业的进步。平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系得到进一步巩固。

（二）存在的问题。

资料收集不完整。

（三）相关建议。

对完工项目的资料进行收集整理。

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表