2019年度四川省冕宁县政务服务管理局部门决算编制说明

目录

第一部分部门概况

一、基本职能及主要工作

二、机构设置

第二部分度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

八、政府性基金预算支出决算情况说明

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

十、其他重要事项的情况说明

第三部分名词解释

第四部分附件

第五部分附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第一部分部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。（职能参照省政府批准的三定方案）

1.指导全县政务服务、公共资源交易、“放管服”建设工作，指导各乡镇（街道）搞好便民服务中心及村（社区）便民服务代办点建设工作。

2.组织县级部门集中开展行政审批和公共服务工作。

3.制定政务服务管理局各项规章制度、管理办法并组织实施。

4.指导进入县政务服务管理局的部门窗口开展规范、高效、优质的政务服务，组织对窗口及其工作人员进行管理，实施考核。

5.负责行政审批、公共服务事项和其他事项的组织协调，组织开展并联审批并督促检查。

6.负责对进入综合窗口的行政审批、公共服务事项，根据有关部门委托，以该部门名义直接办理。

7.负责全县“互联网+政务服务”建设工作；负责政务服务一体化平台规范和使用。

8.负责为工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易活动搭建公共资源交易服务平台，提供服务并实施现场管理。

9.受理公民、法人或其他组织对县政务服务管理局的工作人员投诉、举报并及时处理。

10.完成县委和县政府交办的其他任务。

（二）2019年重点工作完成情况。

1．认真开展“不忘初心、牢记使命“主题教育。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。一是围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，先后集中学习10余次，班子成员讲党课1次，召开“检视问题工作会”1次，按时召开了民主生活会、党组织生活会，建立和完善了局党组问题清单、整改清单。二是班子成员结合工作实际，结合征求意见，围绕如何更好开展政务服务工作等，开展1个月的调研，撰写调研报告，参与调研成果交流。三是开展窗口单位服务意识不强存在的问题专项整治工作，对存在的遵守纪律情况较差、窗口队伍建设不强、审批事项不集中、“一网通办”推进较慢、精细服务不到位等重点问题进行整改落实。四是深入贯彻落实国务院、省州关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，根据中央、省委、州委及县委关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的部署要求，聚焦市场主体关切，针对存在的痛点、堵点、难点，牵头制定了《冕宁县优化营商环境突出问题整治工作方案》。

2．抓好对口帮扶工作。支部对口帮扶锦屏镇海泉村。一是积极参与联系点乡镇基础性建设工作并开展走访调查，实地查看联系点通村、通组道路和安全住房的建设情况，详细了解海泉村基本情况及脱贫攻坚进展情况。二是全体党员干部认真履行帮扶责任人职责，多次到贫困户家中了解贫困户思想变化、脱贫成效，对脱贫攻坚要求和意见，宣传卫生健康知识、法律法规和党中央政策措施，宣讲中央、省、州重要会议精神等。三是积极开展“以购代捐”帮扶活动，年初就与海泉村签订《“以购代捐”协议》，做到早计划、早安排，从海泉村贫困户、村合作社中购买了0.8万元的农产品，“以购代捐”任务顺利完成。四是积极配合锦屏镇开展“两不愁三保障”回头看大排查工作，组织党员干部参加了锦屏镇镇组织的排查工作培训会议，对建档立卡贫困户进行逐户入户调查。并就存在的问题进行整改。

3．新服务大厅正式运行，服务管理进一步提升。今年1月23日建成并正式投入运行。服务大厅占地面积2400平方米，计划办公桌120张、椅子170把、文件柜20套，规划了休息等待区、填写区、自助服务区等，配备相应的公共设施，安装了电子监控系统，规范单位标识、制度规定、公示栏等内容，为群众提供了宽敞整洁，环境优美，功能布局较为合理的办事环境。已设立办事窗口83个，入驻企事业单位22家。新进驻自来水收费、广播电视收费、养老保险、医保、个税申缴、社会保障、不动产登记等便民服务事项。

4．清理县本级事项。对照《四川省行政许可事项清单》，动态调整事项清单、前置条件、办事流程、办理时限等要素，规范行政许可审批行为，改进行政审批工作，进一步优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。配合开展省、州、县三级政府权力清单和责任清单的编制公开，完善了自上而下的行政执法责任制度体系。清理核实公共服务事项155项、行政审批事项255项。

5．“互联网+政务服务”工作。一是结合机构改革开展一体化政务服务平台中四类事项调整、认领工作。指导各部门管理人员及时认领、核对梳理单位所有事项，建立事项办理岗位设置。目前，共认领县级十类事项5843项。全年办件量111047件。二是按照省、州推进“最多跑一次”改革工作要求，清单梳理工作完成一体化政务服务平台中四类事项认领工作，“最多跑一次”事项达98%以上、“全程网办”事项达67%以上，较2018年分别提高2%和10%。

6．创新政务服务方式。一是积极开展创先争优和“党员示范”活动，将“星级党员”和“服务标兵”评比活动有机地融合在一起，强化工作人员责任担当，促进各项工作。如：参加省政务服务和公共资源交易服务系统“不忘初心、牢记使命”服务明星评选和“我和我的祖国—展现窗口风采”征文活动，推荐候选人3名、征文1篇。二是创新服务方式，大力推行提醒服务、预约服务、延时服务、上门服务等方式，努力打造“零距离”贴心服务，切实提高服务质量。全年开展预约服务43次，延时服务84次、上门服务22次；水费、广播电视服务“周日服务”。三是充分应用科技终端，服务群众。公安身份证照相、港澳台团队签证已实现自助受理全天办理。

7．加强窗口管理。一是对原有的《冕宁县人民政府政务服务中心工作手册》进行修改完善，进一步明确了对各入驻单位工作人员的管理要求。二是强化对政务服务大厅的管理，坚持对窗口工作人员日常考勤，严格事前请假制度，督促窗口工作人员按时准点对外提供优质服务。三是通过不定时对大厅的巡查，及时纠正窗口工作人员的不规范行为，解决大厅运行中的突发事件，维护政务服务大厅的正常秩序。四是拓展监督管理机制，将“国家政务服务投诉与建议”小程序和国务院“互联网+督查”小程序在办证大厅公开，接受群众监督，对小程序反馈信息及时作出调查处理。五是关心关爱窗口人员，激发服务内生动力，增强单位的凝聚力和向心力。共召开纪律整治专题会议3次，约谈6人次，清退1人，多次与进驻单位负责人协商加强窗口人员管理。

8．推进乡（镇）、村便民服务标准化、规范化建设。一是坚持每月到乡镇指导便民服务中心工作3次以上，先后到先锋、宏模、泸沽、复兴、健美等新建便民服务中心的乡镇指导规划设计，定期统计各乡镇便民代办情况，定期通报代办服务情况。二是统一规范全县38个乡镇便民服务大厅和232个村级代办点名称，深入贯彻落实“减证便民”专项行动安排部署，取消不合法、不合理以及主要为规避部门责任要求办事群众提供的各种证明、佐证材料，最大限度减少证明事项数量，切实解决群众办证难、办事难问题。三是完善乡镇便民服务中心及村级便民服务代办点基础设施建设，解决办公费用15万元。

二、机构设置

冕宁县政务管理局下属二级单位1个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位1个。（各县级单位派驻窗口22个，共有窗口人员95人。因为办证大厅的公共卫生，办公设施等均由政务服务管理局负责管理，所以维修维护，清洁卫生，办公费等在本单位开支）。

纳入冕宁县政务管理局2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：无

第二部分2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年度收、支总计301.89万元。与2018年相比，收、支总计各增加121.3万元，增长67.17%。主要变动原因是2019年入驻新办公大楼，窗口及窗口工作人员增加，各项费用相对增加。

图1：收、支决算总计变动情况图

二、收入决算情况说明

2019年本年收入合计256.76万元，其中：一般公共预算财政拨款收入256.74万元，占99.99%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0.02万元，占0.01%。

三、支出决算情况说明

2019年本年支出合计152.55万元，其中：基本支出94.74万元，占62.1%；项目支出57.81万元，占37.9%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

图3：支出决算结构图

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年财政拨款收、支总计301.88万元。与2018年相比，财政拨款收、支总计各增加121.3万元，增长67.17%。主要变动原因是2019年入驻新办公大楼，窗口及窗口工作人员增加，各项费用相对增加。

图4：财政拨款收、支决算总计变动情况

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2019年一般公共预算财政拨款支出152.55万元，占本年支出合计的100%。与2018年相比，一般公共预算财政拨款增加17.1万元，增长12.62%。主要变动原因是2019年入驻新办公大楼，窗口及窗口工作人员增加，各项费用相对增加。

图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2019年一般公共预算财政拨款支出152.55万元，主要用于以下方面:一般公共服务（201）支出131.01万元，占85.88%；教育支出（类）0万元，占0%；科学技术（类）支出0万元，占0%；文化旅游体育与传媒（类）支出0万元，占0%；社会保障和就业（208）支出9.01万元，占5.91%；卫生健康（210）支出5.34万元，占3.5%；住房保障（221）支出7.19万元，占4.71%。

图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2019年一般公共预算支出决算数为152.55万元，完成预算50.53%。其中：

1.一般公共服务支出决算数为131.01万元，完成了预算的46.90%，决算数小于预算数的主要原因是节约开支和部分项目未实施。其中：行政运行（2010301）支出决算为73.20万元；完成预算的101.46%，支出大于预算是因为，去年的部分支出未及时报销，今年再开支。政务公开审批（2010306） 支出决算为57.81万元，完成预算的35.67%，原因是节约开支和智慧型政务大厅建设项目未启动。

2.教育（205）:无

3.科学技术（206）:无

4.文化旅游体育与传媒（207）:无

5.社会保障和就业（208）行政事业单位离退休（05）机关事业单位基本养老保险缴费（05）:支出决算为9.01万元，完成预算88.33%，决算数小于预算数的主要原因是缴费标准降低。

6.卫生健康（210）行政事业单位医疗（11）行政单位医疗（01）公务员医疗补助（03）:支出决算为5.34万元，完成预算100%。

7.住房保障（221）住房改革支出（02）住房公积金（01）：指职工的住房公积金。:支出决算为7.19万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年一般公共预算财政拨款基本支出94.74万元，其中：

人员经费87.16万元，主要包括：基本工资28.98万元、津贴补贴13.22万元、奖金13.76万元、绩效工资9.41万元、机关事业单位基本养老保险缴费9.01万元、职工基本医疗保险3.49万元、公务员医疗补助缴费1.85万元、其他社会保障缴费0.25万元、住房公积金7.19万元等。

日常公用经费7.58万元，主要包括：办公费1.97万元、印刷费0.05万元、邮电费0.46万元、培训费0.06万元、工会经费1.05万元、福利费0.90万元、其他交通费2.70万元、办公设备购置0.4万元等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2019年“三公”经费财政拨款支出决算为0万元，与预算数持平。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算0万元，占0%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算0%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算与2018年持平。

开支内容包括：无

2.公务用车购置及运行维护费支出0万元,完成预算0%。公务用车购置及运行维护费支出决算与2018年持平。

其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，金额0元。截至2019年12月底，单位共有公务用车0辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆.

公务用车运行维护费支出0万元。主要用于工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出0万元。公务接待费支出决算与2018持平。主要原因是厉行节约减少开支。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2019年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2019年，政务服务管理局机关运行经费支出7.58万元，比2018年增加0.99万元，增长15.12%。主要原因是调入人员各项费用增加和扶贫工作任务重差旅费有所增加。

（二）政府采购支出情况

2019年，政务服务管理局政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2019年12月31日，政务服务管理局共有车辆0辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、其他用车0辆。

（四）预算绩效管理情况。

根据预算绩效管理要求，本部门（单位）在年初预算编制阶段，组织对维护大厅日常运行工作项目（项目名称）开展了预算事前绩效评估，对1个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取0个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对0个项目开展了绩效目标完成情况自评。

1. 项目绩效目标完成情况。无
   

2.部门绩效评价结果。

本部门按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《冕宁县政务服务管理局2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件（附件1）。

本部门未对智慧型政务大厅建设项目开展绩效评价，无《冕宁县政务服务管理局项目2019年绩效评价报告》。

1. 名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要利息。

3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4.年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

5.一般公共服务一般公共服务（201）政府办公厅（室）及相关机构事物（03）行政运行（01） 指人员经费，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、

公用经费，主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、培训费、福利费、其他交通费。

政务公开审批（2010306）：指政府在政务公开审批方面的支出，包括办公费、印刷费、网络租赁费、邮电费、培训费等

6.社会保障和就业（208）行政事业单位离退休（05）机关事业单位基本养老保险缴费（05）：指机关事业单位职工养老保险缴费。

7.卫生健康支出（210）行政事业单位医疗（11）机关事业单位基本养老保险缴费支出（01）：指职工医疗保险缴费。公务员医疗补助（03））：指公务员医疗补助缴费。

8.住房保障（221）住房改革支出（02）住房公积金（01）：指职工住房公积金缴费支出。

9.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

12.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分附件

附件1

冕宁县政务服务管理局2019年

部门整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。

冕宁县政务管理局属正科级行政机构，属一级决算单位，下设综合股、“放管服”办两个股室及事业机构一个，共有管理人员8人。各县级单位派驻窗口22个，共有窗口人员95人。因为办证大厅的公共卫生，办公设施等均由政务服务管理局负责管理，所以维修维护，清洁卫生，办公费等在本单位开支。

（二）机构职能。

1.指导全县政务服务、公共资源交易、“放管服”建设工作，指导各乡镇（街道）搞好便民服务中心及村（社区）便民服务代办点建设工作。

2.组织县级部门集中开展行政审批和公共服务工作。

3.制定政务服务管理局各项规章制度、管理办法并组织实施。

4.指导进入县政务服务管理局的部门窗口开展规范、高效、优质的政务服务，组织对窗口及其工作人员进行管理，实施考核。

5.负责行政审批、公共服务事项和其他事项的组织协调，组织开展并联审批并督促检查。

6.负责对进入综合窗口的行政审批、公共服务事项，根据有关部门委托，以该部门名义直接办理。

7.负责全县“互联网+政务服务”建设工作；负责政务服务一体化平台规范和使用。

8.负责为工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易活动搭建公共资源交易服务平台，提供服务并实施现场管理。

9.受理公民、法人或其他组织对县政务服务管理局的工作人员投诉、举报并及时处理。

10.完成县委和县政府交办的其他任务。

（三）人员概况。

编制数12人（行政5人、事业7人），实有人数8人（行政4人、事业3人、事业工勤人员1人），本年调入1人。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

2018年本年收入合计161.99万元，其中：一般公共预算财政拨款收入161.99万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

（二）部门财政资金支出情况。

2018年本年支出合计135.46万元，其中：基本支出86.43万元，占63.81%；项目支出49.02万元，占36.19%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理。

维护推动日常运行工作年度预算总金额为20万元，执行率为100%，本着厉行节约的原则，在遵规守纪的情况下利用有限的资金完成本年的目标工作任务：

完成维护大厅日常运行，完成2019年度行政审批事项、公共服务事项全年办件量，保障电子监察系统正常运转，完成与省州系统监察对接，确保“一站式办公、一条龙服务、阳光下作业、规范化管理”的运行机制。

新服务大厅正式运行，服务管理进一步提升。今年1月23日建成并正式投入运行。服务大厅占地面积2400平方米，安放办工桌120张、椅子170把、文件柜20套，规划了休息等待区、填写区、自助服务区等，配备相应的公共设施，安装了电子监控系统，规范单位标识、制度规定、公示栏等内容，为群众提供了宽敞整洁，环境优美，功能布局科学、合理的办事环境。已设立办事窗口83个，入驻企事业单位21家。新增自来水收费、广播电视收费、养老保险、医保、个税申缴、社会保障、不动产登记等便民服务事项进驻。

（二）结果应用情况。

清理县本级事项。对照《四川省行政许可事项清单》，动态调整事项清单、前置条件、办事流程、办理时限等要素，规范行政许可审批行为，改进行政审批工作，进一步优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。配合开展省、州、县三级政府权力清单和责任清单的编制公开，完善了自上而下的行政执法责任制度体系。清理核实公共服务事项155项、行政审批事项255项。

四、评价结论及建议

（一）评价结论。

共认领县本级十类事项5843项。至11月底，共受理行政许可类事项13959件，办结13712件；受理除行政许可其他类事项11174件，办结11137件；受理公共服务类事项63740件，办结38230件。二是按照省、州推进“最多跑一次”改革工作要求，清单梳理工作完成一体化政务服务平台中四类事项认领工作，“最多跑一次”事项达98%以上、“全程网办”事项达67%以上，较2018年底提高2%和10%。

（二）存在问题。

1.进驻事项、授权不到位。目前,全县34个政府工作部门或企事业单位应在中心设立办事窗口，但仅有21个部门进驻大厅，设立83个窗口；按照要求应纳入大厅办理四类事项（行政许可、行政确认、其他行政权力、公共服务）620项，实际只有118项在大厅办理，入驻率只有19%；而且还存在授权不到位、体外运行等现象。

2.省政务工作条例第十条规定。承办政务服务事项的工作人员应当是提供政务服务部门行政编制人员或者依法授权承担政务服务事项的事业编制人员，我县83名窗口工作人员，无编制达45人，不符合相关规定要求；部分单位存在一年内随时更换工作人员，工作缺乏连续性；有的窗口人员还承担本单位工作，两头跑，不便于中心管理。

3.事项清单。机构改革后，部门之间权责不清，急需厘清，制定权清单，合法公布。

4.运行困难。工作人员和工作经费不够，智慧政务大厅建设离上级“放管服”要求差距凸显。

（三）改进建议。

（1）持续深化“放管服”改革

一是结合一体化政务服务平台建设，对现有的行政审批事项进行清理，机改后部门间理清关系，明确部门权力职责；二是开展“一窗受理集成服务”改革，完成方案，年底采购安装，2020年投入使用；三是合理布置大厅，提升服务效率。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》关于“凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。因涉密、场地限制等特殊情况不能进入服务中心办理的，由本级政府决定”的要求，县政府要对须进驻县政务服务管理局的单位作出明确的规定。同时，完善公共资源交易管理体制，加快公共资源交易服务中心建设，提高公共资源配置的效率和质量。

（2）有效提升优化服务效能。

坚持把加快推进“互联网+政务服务”，作为深化“放管服”改革”的关键之举，提高政府感知群众期盼、回应社会关切、服务公众需求的能力。紧紧围绕市场主体和社会公众需求，加快推动网上政务大厅（一体化政务服务平台）和实体政务大厅融合发展，逐步形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式，加快推进“最多跑一次”改革工作会议精神要求，继续开展“最多跑一次”等改革工作。

（3）推进“一窗受理、集成服务”改革。围绕“一窗受理、一网通办”的目标要求，综合考虑企业和群众办事需求、系统对接和数据共享、标准化建设、人员业务能力等因素，稳步推进“一窗受理”，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，实现政务办事“一窗通办”。在大厅安装排队交换机、引导服务机等智能辅助设备，取消重发审批环节，理顺前后关系，缩短审批时限等，全面提升企业和群众办事便捷度和满意率。

（4）加强行政效能监察，完善问责制度。畅通企业和群众投诉渠道，规范受理和处置行政投诉。进一步完善网络监察制度，加强对重点涉企审批服务岗位工作效能的实时监督。加大审批窗口和行政机关内部效能监察力度，强化对行政机关工作人员履职过程、实绩和效果的综合考评。进一步完善行政过错责任追究制度，加大对行政不作为、乱作为、慢作为以及严重损害企业和群众利益等行为的行政问责和责任倒查力度。

（5）继续加大对乡镇便民服务中心的业务指导。县政务服务管理局将与县效能办对各乡镇便民服务中心和村级便民服务站进行联合监督检查。对已投入使用的乡（镇）便民服务中心要突出重点、分类指导，结合所在地实际情况，广泛开展事项整合、便民服务推广、乡村两级“集中一天”办件等便民、利民活动，加快各乡镇便民服务中心发展。

附件2

XXX项目2019年绩效评价报告

1. 项目概况

我单位无项目绩效评价

（一）项目基本情况。

1．说明项目主管部门（单位）在该项目管理中的职能。

2．项目立项、资金申报的依据。

3．资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。

4．资金分配的原则及考虑因素。

（二）项目绩效目标。

1．项目主要内容。

2．项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。

3．分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。

（三）项目自评步骤及方法。

说明项目绩效自评采用的组织实施步骤及方法。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况。

说明项目资金申报、批复及预算调整等程序的相关情况。

（二）资金计划、到位及使用情况（可用表格形式反映）。

1．资金计划。在说明该项目全省资金计划的基础上，分项目大类或市（州）分别说明各类资金计划情况，包括中央、省、市（州）、县（市、区）财政资金、项目单位自筹、其他渠道资金（包括银行贷款及其他资金等）。

2．资金到位。汇总统计截止评价时点该项目全省资金到位情况。在此基础上分项目大类或市（州）统计各类资金到位情况，包括中央、省、市（州）、县（市、区）财政资金、项目单位自筹及其他渠道资金（包括银行贷款及其他资金等）。将资金到位情况与资金计划进行比对，并重点围绕资金到位率、到位及时性等进行评价，对未到位或到位不及时的情况作出分析说明。

3．资金使用。汇总统计截止评价时点该项目全省资金支出情况。在此基础上分项目大类或市（州）统计资金支出情况，并对资金使用的安全性、规范性及有效性进行重点分析，包括资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等是否合规合法、是否与预算相符，并对自评中发现的相关问题进行分析说明。

（三）项目财务管理情况。

总体评价各项目实施单位财务管理制度是否健全，是否严格执行财务管理制度，账务处理是否及时，会计核算是否规范等。

三、项目实施及管理情况

结合项目组织实施管理办法，重点围绕以下内容进行分析评价，并对自评中发现的问题分析说明。

（一）项目组织架构及实施流程。

（二）项目管理情况。结合项目特点，总体评价各项目实施单位执行相关法律法规及项目管理制度等情况，如招投标、政府采购、项目公示制等相关规定。

（三）项目监管情况。说明项目主管部门为加强项目管理所采取的监管手段、监管程序、监管工作开展情况及实现的效果等。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

包括项目完成数量、质量、时效、成本等情况，对照项目计划完成目标，对截止评价时点的任务量完成、质量标准、进度计划、成本控制目标的实现程度进行评价，并进行分析说明。

（二）项目效益情况。

从项目经济效益、社会效益、生态效益、可持续效益以及服务对象满意度等方面对项目效益进行全面分析评价。

五、评价结论及建议

（一）评价结论。

结合项目自身特点、评价重点及管理办法等要求，围绕专项项目支出绩效评价指标体系对项目进行总体评价。

（二）存在的问题。

结合自评情况，分析存在的问题及原因。

（三）相关建议。

针对项目自评中发现的问题，提出下一步改进完善的意见及有关政策性建议。

第五部分附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表